|
Эффективная организация отраслевых рынков в реальном мире невоз-можна без осуществления оптимальной промышленной политики государ-ства.
Именно деятельность государства определяет ту экономическую среду, в которой принимает решения современная фирма. Государство опре-деляет правила, по которым совершаются деловые операции эконо-мических агентов, оказывает воздействие на потоки товаров и ресурсов в эко-номике, поддерживает или препятствует той или иной деятельности индивидов и институтов экономической системы. Мы проанализируем лишь некоторые проблемы, связанные с государственным регулированием рыночной структуры и поведения фирм.
С точки зрения микроэкономической теории, базовой причиной необ-ходимости государственной отраслевой и промышленной политики служат так называемые провалы рынка. К провалам рынка относятся монопольная власть, внешние эффекты (экстерналии), общественные блага и несовершен-ство системы информации.
Общей целью государственной отраслевой политики служит решение проблем, связанных с провалами рынка, для повышения общественного благосостояния. Основными концепциями, составляющими базис отраслевой по-литики, служат:
o экономическая эффективность. Конкуренция на товарных рынках не явля-ется сама по себе целью, она лишь служит способом достижения эко-номической эффективности.
Конкуренция является средством создания среды, благоприятст-вующей снижению издержек производства, созданию новых продуктов, новых видов деятельности, новых методов производства и организации, развития НИОКР, технического прогресса и инноваций. Необходимым уровнем конку-ренции служит тот, при котором обеспечивается достижение указанных частных целей.
Развитие конкуренции является процессом, а не результа-том деятельности, и какие бы то ни было количественные ориенти-ры конкурентной политики (например, низкая концентрация производ-ства и продаж) должны использоваться с многочисленными оговорками и крайне осторожно;
o оптимизация поведения экономических агентов. Развитие конкуренции - это процесс, а не результат. Подмена самостоятельных решений эконо-мических агентов государственным регулированием неэффективна из-за:
эволюции рынков благодаря использованию частной информации, которой располагают только фирмы;
внешних шоков, воздействия которых на экономическую систему невозможно предугадать;
невозможности в государственной политике учесть весь комплекс интересов экономических агентов. Усилия государства по созданию кон-курентной отраслевой структуры должны способствовать тому, чтобы субъекты экономики имели наиболее широкие возможности прини-мать самостоятельные решения. Применительно к товарным рынкам это означает создание условий, благоприятных для конкуренции, - прежде всего, снижение барьеров входа в отрасль путем развития рыночной инфраструктуры.
|
На уровень вверх
Купить