|
Введение
Прокуратура - исторически сформированный орган универсального пра-вового надзора, который непосредственно вовлечен в сферу разрешения судами дел, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений, и тем самым может рассматриваться как функциональная часть административ-ной юстиции России.
На современном этапе наиболее эффективным средством воздействия прокуратуры на процесс нормотворчества и правореализации выступает обра-щение с заявлением в суд в защиту интересов определенных лиц либо публич-ного интереса. Данное полномочие предполагает единство выявления противо-речащих закону и иным правовым нормам актов представительных и исполни-тельных органов публичной власти и оспаривания их в суде (как следствие та-кого выявления).
Вопрос о статусе прокурора в гражданском процессе является одним из самых дискуссионных в науке гражданского процессуального права. Особенно актуальным его разрешение представлялось в период разработки нового Граж-данского процессуального кодекса. Однако и после принятия Гражданского процессуального кодекса РФ данный вопрос во многом остается открытым, по-скольку законодатель закрепил компромиссный вариант участия прокурора в гражданском процессе, основанный на противоположных точках зрения.
Актуальность работы обусловлена тем, что, осуществляя надзор за ис-полнением законов, прокуроры выявляют нарушения законности и прини-мают меры, направленные на их устранение. Эти меры состоят в возбуждении деятельности органов уполномоченных государством разрешать возникающие в обществе правовые конфликты, восстанавливать нарушенные права и привлекать правонарушителей к ответственности. Участвуя в судебном раз-бирательстве гражданских дел, они продолжают выполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению надзора за исполнением законов су-дом и всеми участниками судопроизводства. Они содействуют суду в пра-вильном разрешении дел: помогают ему в исследовании и оценке дока-зательств, установления фактов предмета доказывания, толковании норм права, оценке правомерности требований и возражений сторон и т.д.
В соответствии с гражданским процессуальным законодательством про-курор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в дело в любой стадии процесса, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов обще-ства или государства.
Следовательно, законом предусмотрены две формы участия прокурора в гражданском деле. Первая форма - обращение в суд с заявлением о возбужде-нии производства по гражданскому делу в целях защиты прав и интересов дру-гих лиц. Конкретно это правомочие осуществляется путем предъявления иска или подачи заявления по делам неисковых производств. Но деятельность про-курора, намеренного предъявить иск (подать заявление), начинается до обра-щения в суд. Прокурор должен собрать необходимые материалы и тщательно их проверить, выявить все доказательства, которые необходимо представить суду, и обосновать свое требование. Прокурор не может начинать дело, в исхо-де которого не уверен. Проделав такую предварительную работу, прокурор со-ставляет исковое заявление (заявление), соответствующее требованиям ГПК РФ.
Законодательство не ограничивает прокурора вправе предъявлять иски (подавать заявления по неисковым делам). Прокурор, предъявивший иск, поль-зуется всеми правами и несет все обязанности истца, кроме права на заключе-ние мирового соглашения, так как не является субъектом спорного материаль-ного правоотношения. По этой же причине отказ прокурора от иска (заявле-ния), поданного в защиту интересов другого лица, не лишает это лицо права требовать рассмотрения дела по существу.
Прокурор - всегда представитель государства и закона. Это обязывает его к объективности в оценке объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, заключения эксперта.
|
На уровень вверх
Купить