Введение 3

Глава 1. Понятие финансово-экономических основ местного

самоуправления 5

Глава 2. Бюджет органа местного самоуправления 12

2.1.Понятие местного бюджета 12

2.2. Подготовка и утверждение проекта местного бюджета 15

2.3. Исполнение местного бюджета 14

2.4. Расходы и доходы местных бюджетов 17

2.5. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности

муниципальных образований, поселений, муниципальных

районов (городских округов) 20

Заключение 31

Библиография 33

Практика современного развития местного самоуправления свидетельствует о том, что успешное решение вопросов местного значения напрямую зависит от ряда факторов. Среди них в числе важнейших можно выделить факторы природно-ресурсного (прежде всего земельного) обеспечения функционирования муниципальных образований; экономического, в первую очередь имущественного (муниципальная собственность), обеспечения; финансового обеспечения. При этом финансовая составляющая повсеместно, и у нас в стране, и за рубежом, занимает ведущее место, и значение ее неуклонно возрастает.

В последние годы в России в сфере местного самоуправления заметны процессы постепенного сужения потенциала земельного и имущественного факторов. Принятие нового федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации о расширении сферы частной собственности на землю при одновременном сужении компетенционных возможностей муниципальных органов в земельной сфере; преобладание в общем объеме муниципальной собственности в основном финансово затратных объектов, не рассчитанных на получение прибыли учреждений и организаций социально-культурного назначения; непродуманная и поспешная, а потому нередко убыточная приватизация тех объектов муниципальной собственности, которые еще могли бы послужить интересам населения, укреплению экономических возможностей муниципальных образований, - эти и многие другие обстоятельства негативно влияют на процесс становления и существенно ограничивают перспективы развития местного самоуправления.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует об особой актуальности темы настоящей работы.

Цель настоящей работы - охарактеризовать финансовые основы местного самоуправления.

Задачи: 1.охарактеризовать понятие финансово-экономических основ местного самоуправления; 2. раскрыть понятие местного бюджета, охарактеризовать его доходы и расходы, описать механизм выравнивания бюджетной обеспеченности.

В литературе по данной проблеме отмечается следующее.

Исследователи отмечают такую тревожную тенденцию в современном развитии местного самоуправления, как все усиливающийся дисбаланс между доходной и расходной частями местных бюджетов. Между тем требование сбалансированности бюджетов в качестве одного из основных принципов бюджетного процесса законодательно закреплено в ст.28 Бюджетного кодекса РФ. [1.3, ст.25]. Такой подход подкрепляется и практикой многих зарубежных государств, выработавших некоторые общие принципы рационального распределения обязанностей между уровнями власти по оказанию определенных услуг и адекватного закрепления за соответствующими бюджетами необходимых для этого финансовых средств. [2.25]

Европейская хартия местного самоуправления в качестве одного из основных закрепляет принцип соразмерности ресурсов органов местного самоуправления полномочиям, предоставленным им конституцией или законом. При этом, как справедливо считают исследователи, данный принцип выступает как цель, к достижению которой необходимо стремиться, "поскольку ресурсы никогда не бывают соразмерны потребностям. Применение данного принципа необходимо, поскольку он требует выработки общих правил и определения неких средних показателей обеспеченности ресурсами тех или иных видов задач, решаемых органами власти". [2.13]

Работа состоит из введения, заключения, основной части, в которой раскрываются поставленные задачи, списка литературы.

1.Законодательные, нормативные акты, документальные источники

1.1. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. // Серия Европейских Договоров. - 1990. - № 122.

1.2. Конституция Российской Федерации // РГ - 1993. - № 237. - С.5-13

1.3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3823; 2000. - № 32. - Ст. 3339; 2001. - № 33. - Ст. 3429; 2002. - № 22. - Ст. 2026; № 28. - Ст. 2790; № 30. - Ст. 3021. - 3027; 2003. - № 28. - Ст. 2886. - 2892; № 46. - Ст. 4443. - 4444; № 50. - Ст. 4844; № 52. - Ст. 5036. - 5038; 2004. - № 34. - Ст. 3526. - 3535; № 52. - Ст. 5278; 2005. - № 1. - Ст. 8. - 21; № 19. - Ст. 1756; № 27. - Ст. 2717; № 42. - Ст. 4214; № 52. - Ст. 5572. - 5589; 2006. - № 1. - Ст. 8. - 9; № 2. - Ст. 171; № 6. - Ст. 636; № 43. - Ст. 4412; № 45. - Ст. 4627; № 50. - Ст. 5279; № 52. - Ст. 5503; 2007. - № 1. - Ст. 28; № 18. - Ст. 2117.

1.4. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" //СЗ РФ. - 1995. - № 35. - Ст.3506; 2002. - № 12. - Ст.1093; 2003. - № 40. - Ст.3822; № 50. - Ст. 4855; 2005. - № 30 (часть I). - Ст. 3108.

1.5. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. - 1997. - № 39. - Ст. 4464; 1999. - № 28. - Ст. 3492; 2001. - № 1 (Часть I). - Ст. 2; № 53 (Часть I). - Ст. 5030; 2004. - № 27. - Ст. 2711; 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 9.

1.6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" //СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822; 2005. - № 1. - Ст. 17, 25; 2006. - № 1. - Ст. 10; № 23. - Ст. 2380; № 30. - Ст. 3296; № 31. - Ст. 3452; № 43. - Ст. 4412.

2.Литература

2.7. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М.: Сашко, 2000. - 611 с.

2.8. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. - М.: Инфра-М. 2006. - 211 с.

2.9. Анисимов Л.Н. Конституционное право России. М.: Юстицинформ, 2006. - 489 с.

2.10. Баранчиков В.А. Право местного самоуправления Российской Федерации. М.: Юрайт, 2005. - 389 с.

2.11. Березин М. Ю. Региональные и местные налоги: правовые проблемы и экономические ориентиры. - М. : Волтерс Клувер, 2006. - 98 с.

2.12. Беседина А. С. Компетенция представительных органов местного самоуправления по установлению межбюджетных отношений // Гражданин и право. - 2006. - № 6. - С.47-51.

2.13. Беседина А. С. Межбюджетные отношения в системе местного самоуправления // Право и экономика. - 2006. -№ 7. - С.38-41.

2.14. Бондарь Н.С. Муниципальное право России. Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. - 474 с.

2.15. Борисов А.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. - М.: Юстицинформ, 2006. - 128 с.

2.16. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Юнити: Закон и право, 2006. - 501 с.

2.17. Васильев М.А. Местное самоуправление - М.:ЮНИТИ, 2004. - 441 с.

2.18. Герасименко Н. В. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере // Законодательство и экономика. - 2006. - № 4. - С.21-24.

2.19. Григорьева Л. Законодателям Челябинской области придется пересмотреть закон о бюджетном устройстве // Адвокат. - 2006. - № 1. - С.34.

2.20. Деменкова А.В. Реализация принципа соразмерности местных финансов объему компетенции органов местного самоуправления // Гражданин и право. - 2006. - № 4. - С. 42-47.

2.21. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право. М.: Юстицинформ, 2007. - 662 с.

2.22. Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ: Учебник - М. Юристъ, 2004. -383 с.

2.23. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. - М.: Городец; Формула права, 2003. - 735 с.

2.24. Мельников С. И. Правовые проблемы местного самоуправления в условиях финансового федерализма // Законодательство и экономика. - 2007. - № 12. - С.21-26.

2.25. Овчинников И. И. Финансы местного самоуправления // Гражданин и право. - 2006. - № 4. - С.12-17; № 5. - С.26-31.

3.Юридическая практика

3.26. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 июня 2006 г. № 86-Г06-5 // БВС РФ. - 2006.- № 7. -С.14.

3.27. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16 августа 2006 г. № 56-Г06-21 // БВС РФ. - 2006.- № 9. -С.11.

3.28. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 сентября 2006 г. № 11-Г06-19 // БВС РФ. - 2006.- № 10. -С.9.

Примечаний нет.