СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 5

1.1. Понятие государственной службы, значение государственной службы в развития Российского государства 5

1.2. Государственная служба как социально-правовой институт 12

2. РЕФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 15

2.1. Современные тенденции реформирования государственной службы в России. Взаимосвязь с опытом западных стран 15

2.2. Перспективы реформирования государственной службы в России 22

2.3. Проблема коррупции как основа для реформирования 26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 31

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы определяется тем, что проблемы повышения эффективности функционирования института государственной службы и оптимизации политико-административного управления Российской Федерации стоят чрезвычайно остро, это определяется следующими факторами.

Во-первых, итоги российского демократического транзита прямо зависят от модернизации государственного аппарата, ибо такая модернизация является необходимым условием успешных преобразований в политической и социально-экономической сферах общества.

Во-вторых, государственная служба в современной России находится в состоянии перманентного системного кризиса. Колоссальные возможности страны блокируются громоздким, неповоротливым бюрократическим аппаратом, функции которого плохо приспособлены к решению стратегических задач развития общества и государства.

В-третьих, в условиях становления новых властных отношений в Российской Федерации государственная бюрократия выполняет несвойственные ей политические функции и является мощным политико-административным институтом. Усиление роли чиновничества в политической сфере представляет собой характерную особенность современного политического процесса в России и несет в себе опасность подмены целей формирующегося демократического государства корпоративными интересами бюрократических организаций. Важно

На рубеже веков проблема реформирования государственной службы стала приоритетной для многих стран мира, включая Россию. Большое внимание ей уделяют специалисты различного профиля, политологи в их числе. Главный интерес политологов к проблеме реформирования государственной службы связан прежде всего с изменением характера взаимодействия государственной службы с гражданами, их объединениями, институтами гражданского общества, а также с процессом обновления форм и методов практического участия граждан в осуществлении целей и функций государства.

Реформирование государственной службы призвано найти ответы на вызовы постиндустриального, высокотехнологичного информационного общества, становящегося реальностью в ведущих странах Запада и перспективой развития России. Реформирование госслужбы в России призвано решить и ряд специфических проблем, связанных с задачей построения нового, дееспособного, "сильного", демократического государства и создания соответствующей этому государству эффективной государственной службы, что требует серьезного научного осмысления новых условий и способов функционирования госслужбы, предопределяющих выбор модели ее реформирования.

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

1.1. Понятие государственной службы, значение государственной службы в развития Российского государства

Формирование новой российской государственности проходит при возрастающем значении государственной службы, призванной обеспечивать реализацию функций государства. Государственная служба становится все более важным институтом административного права, а государственные служащие - основными его субъектами. Данный институт действует в аппарате всех ветвей власти и на всех ее уровнях.

Несмотря на многочисленность нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственной службы, законодательство в этой сфере имеет значительные пробелы. Подавляющее большинство источников - акты Президента. Ни один федеральный закон не принят на основе Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", хотя в его тексте содержаться отсылочные нормы более чем к двадцати специальным федеральным законам.

Государственная служба появилась в системе социальных отношений как необходимое условие для нормальной жизнедеятельности общества и как средство обеспечения других видов социаль

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (с 1993 года).

2. Федеральный закон от 31.07.95 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Рос¬сийской Федерации» (СЗ РФ. 1995).

3. Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы РФ»

4. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

5. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 11.

6. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. - М.: "Омега-Л", 2004

7. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учеб. – ТК Велби, изд-во «Проспект», 2006

8. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для ВУЗов. – М.: ЮНИТИ-ДАН, 2006

9. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. Ростов-на-Дону: 2003.

10. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. - М.: изд-во РАГС, 2001.

11. Государственная служба: организация, кадры, управление. М., 2002

12. Григорьев С.М. Трудовые правоотношения. – М, 2003.

13. Дзодзиев В.Р. Проблемы становления демократического го¬сударства в России. - М., 2001

14. Зайцева Т.В. Реформа государственной службы России. – М, 2003

15. Козбаненко В.А. Структурно-видовые особенности государственной службы Российской Федерации// Государство и право. 1998. № 12.

16. Магомедов К.О. Социология государственной службы. Учебное пособие. Изд. 2-е перераб.и доп. – М, 2003

17. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. - М.:, 2001

18. Овсянко Д.М. Государственная служба РФ. - М., 2004.

19. Пронин А.А. Проблемы прав человека. Курс лекций. Лекция пятая. Права человека в постсоциалистических обществах. – М, 2005

20. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: Учебник. Ростов н/д:. АООТ «Ростиздат», 1997

21. Соколов В.Л. Модельный этический кодекс госслужащего Российской Федерации. Журнал «Государственная служба», апрель 2004

22. Старилов Ю.Н. Государственная служба в РФ. Воронеж, 2005.

23. Теория государства и права: Учебник / под.ред. В.К.Бабаева. – М.: Юристъ, 1999

24. Федеральная программа "Реформирование государственной службы РФ (2003-2005 годы)

25. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: Учебник. – М.: Юристъ, 2006

Примечаний нет.