|
Особо охраняемые природные территории - это объекты общена-ционального достояния, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Решениями органов государст-венной власти они полностью или частично изымаются из хозяйственного использования, для них устанавливается соответствующим нормативным ак-том режим особой охраны.
История создания заповедных территорий в нашей стране относится к периоду XIV-XV веков. Тогда на определенных участках вводились полный или частичный запреты на охоту, лов рыбы, рубки лесов, заход посторонних лиц на определенные территории и т. п.
Охрана таких территорий обеспечивалась на основании царских ука-зов (Указ Петра I по охране "корабельных рощ", Указ Екатерины II по охра-не заказных рощ). Способствовала их охране и деятельность монастырей, объявлявших заповедными отдельные участки леса с их животным миром (заповедный лес Троице-Сергиевой лавры, остров Валаам и др.).
В Декрете СНК от 16 сентября 1921 г. "Об охране памятников приро-ды, садов и парков" были определены основы природного и культурного, полного и неполного заповедования, заповедники объявлялись "националь-ным достоянием", предназначенным исключительно для выполнения науч-ных, научно-технических задач.
Исходя из особого значения развития заповедного дела постепенно складывалась и система управления особо охраняемыми природными терри-ториями. В 1933 г. в стране был создан Комитет по заповедникам при Прези-диуме ВЦИК, преобразованный в 1938 г. в Главное управление по заповед-никам при СНК РСФСР.
Однако в последующие годы развитие заповедного дела претерпело и серьезные кризисы. В результате так называемых "реформ" в 1951 г. в РСФСР из 45 заповедников осталось только 17 на площади около 800 тыс. га.
После 1961 г. были вновь приняты меры по восстановлению системы заповедников и других особо охраняемых территорий, обеспечению их ус-тойчивого функционирования. Особенно интенсивно этот процесс протекал в период с 1972 г. по 1990-е годы. В Российской Федерации в эти годы было организовано 36 новых заповедников.
Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992г. № 1155 "Об особо охраняемых природных территориях Российской Федера-ции" установлено, что сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений государственной экологической политики Российской Федерации. Этим Указом определено расширение площадей заповедников и национальных парков в совокупности до трех процентов площади страны.
Реализуя эту политику. Президент Российской Федерации Указом от 10 октября 1995 г. № 1032 утвердил Федеральную целевую программу госу-дарственной поддержки государственных природных заповедников и нацио-нальных парков на период до 2000 г., на реализацию которой выделено 1320, 9 млрд. рублей. В рамках этой программы планируется обеспечить государ-ственную поддержку также и природных заказников федерального значения.
2 февраля 1996 г. постановлением Правительства Российской Федера-ции утверждена целевая программа "Развитие курортов федерального значе-ния", целью которой является сохранение и развитие курортов лечебно-оздоровительных местностей федерального значения, рациональное исполь-зование лечебных ресурсов России для укрепления здоровья граждан. Обе эти программы могут стать определяющими в течение длительного времени в реализации государственной политики по охране и использованию наибо-лее универсальных природных комплексов Российской Федерации.
|
На уровень вверх
Купить