Задача №1 2

Администрация муниципального образования обратилась к департаменту по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности Хабаровского края с заявлением о выдаче лицензии на осуществление заготовки древесины.

Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности, будучи уполномоченным органом по лицензированию деятельности по заготовке древесины и живицы в лесном фонде, протоколом от 17 февраля 1999г. отказал администрации в выдаче лицензии на заготовку древесины.

Правомерен ли отказ департамента в выдаче лицензии ?

Задача №2 4

ИМНС в ходе выездной налоговой проверки ЗАО установлены нарушения: с 1 января по 17 февраля 2001г. ЗАО работало без лицензии на водопользование. В связи я этим составлен акт от 25 февраля 2001г., на основании которого руководителем инспекции принято постановление о взыскании с ЗАО доначисленных сумм налогов, пеней за задержку уплаты налогов и привлечении его к ответственности по п.1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налогов и платы за пользование водными объектами.

В частности, при проверке установлено, что ЗАО приобрело лицензию на водопользование (поверхностные водные объекты) только 2 апреля 1999г., то есть в 1 квартале 1999г. ЗАО работало без лицензии. В соответствии с п. 12 разд. 4 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 12 августа 1998г. № 46 "О порядке исчисления и внесения в бюджет платы за пользование водными объектами" при пользовании водными объектами без соответствующей лицензии (разрешения) ставки платы увеличиваются в 5 раз по сравнению со ставками платы, устанавливаемыми в отношении такого пользователя на основании лицензии (разрешения). В связи с этим инспекцией плата за пользование водными объектами ЗАО была доначислена, а также наложен штраф от этой суммы согласно п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации. ЗАО в своих возражениях ссылалось на письмо бассейнового водного управления от 30 декабря 2000г., в котором сообщается о продлении срока рассмотрения заявительных документов на получение лицензии до 60 дней и установлении лимитов водопользования, необходимых для осуществления платежей за воду (заявление на выдачу лицензии подано 2 декабря 2000г.).

Кто прав в указанном споре ? Дайте развернутый обоснованный ответ

Задача № 3 9

В ходе проведения проверки инспекторами комитета по экологии и природных ресурсов на дне песчаного карьера, в котором велись работы, было обнаружено 4 нефтяных озера, а также в ходе анализов проб почвы выявлено превышение ПДК нефтепродуктов в почве. Проект рекультивации карьера не был подвергнут экологической экспертизе. По данным фактам был составлен протокол и предъявлена претензия ЗАО. ЗАО отклонило ее по следующим основаниям:

1. Положением «О порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в РФ» (постановление Совета Министров РФ от 23 декабря 1993 г. № 1362) применение положения «О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами» (утв. Роскомземом 10 ноября 1993 г. и Минприроды РФ 18 ноября 1993 г.) не предусмотрено.

2.Методика, изложенная в Порядке определения размеров ущерба, не зарегистрирована в Минюсте РФ.

3. Проект рекультивации карьера не нуждается в экологической экспертизе.

Дайте оценку требованиям комитета по экологии и возражениям ЗАО. Кто прав в данном споре?

Список использованной литературы 12

Администрация муниципального образования обратилась к департаменту по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности Хабаровского края с заявлением о выдаче лицензии на осуществление заготовки древесины.

Департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности, будучи уполномоченным органом по лицензированию деятельности по заготовке древесины и живицы в лесном фонде, протоколом от 17 февраля 1999г. отказал администрации в выдаче лицензии на заготовку древесины.

Правомерен ли отказ департамента в выдаче лицензии ?

Администрация муниципального образования наделена публичными функциями. В связи, с чем ее правовое положение отличается определенной спецификой.

Так, особенность правового положения истца в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, определяется нормами главы 5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 37) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что к муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Деятельность по заготовке древесины - одна из возможных функций юридического лица, являющегося хозяйствующим субъектом.

В отличие от общего лесопользования, для которого не требуется получения специальных разрешительных документов, правоудостоверяющих документов на участки лесного фонда (например, для сбора гражданами грибов и ягод), специальное лесопользование требует получение соответствующих документов. Фактически общее лесопользование является публичным лесным сервитутом. Вид документов для специального лесопользования зависит от вида предоставляемого права на участок лесного фонда.

В соответствии со ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Как отмечается в письме МПР РФ от 01.12.2000 N ВП- 61\ 6519 лицензирование деятельности по использованию лесного фонда в части в части заготовки древесины и живицы в лесном фонде Российской Федерации осуществляется на основании Временных положений, разработанных в соответствии с рекомендациями Рослесхоза и утвержденных в субъектах Российской Федерации.

1. Конституция РФ. М., 1993

2. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ // СЗ РФ. - 2006. - № 50. - Ст. 5278.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.2), от 26. 01. 1996. № 14-ФЗ. - (с изм. и доп. от 9 мая 2005 г.) // СЗ РФ. – 1996. - №5. – Ст. 410.

4. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - N 23. - Ст. 2381.

5. Налоговый Кодекс Российской Федерации- М, 2005.- 41.

6. Федеральный Закон от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ « Об экологической экспертизе» в ред. От 15.04.99 г. // СЗ РФ . 1995. № 48. Ст. 4556; 1998. №16. Ст. 1800.

7. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. - 2003. - N 40.- Ст. 3822.

8. Постановление Правительства РФ от 23.12.1993 г. № 1362 «Об утверждении положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в РФ» в ред. 12.03.96 г. //Российская газета. 1994. 14 января ; СЗ РФ. 1996. № 13. Ст. 1345.

9. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утв.Роскомземом 10.11.1993г. и Минприроды РФ 18.11.1993 г. //Справочная правовая система «Гарант»

10. Письмо Россельхоза от 13.02.98г. №МГ-1-17-3/37 «О лицензировании деятельности по заготовке древесины и живицы в лесном фонде Российской Федерации» // Справочная правовая система»Гарант».

11. Боголюбов С А. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации. - М., 2007.

12. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. М.: Юрист. 2007.

Примечаний нет.