Мировая история свидетельствует о невозможности построения будущего без учета опыта прошлого. История нашей страны не является исключением. Поэтому основополагающая задача для законодателя в условиях осуществления реформы аппаратов милиции - ознакомление с процессом функционирования полиции монархической России.
В советское время не представлялось возможным рассмотреть процесс становления и развития полиции объективно. Одним из побудительных мотивов к исследованию настоящей темы явилось стремление восполнить данный пробел, раскрыть, охарактеризовать подлинную роль, которую играла полиция в Российской империи.
Современное общество очень нуждается в правдивом освещении исторических событий с тем, чтобы извлечь положительный опыт и не допустить повторения ошибок.
Современными учеными представлен широкий круг научных исследований об организации и деятельности полиции монархической России. Достаточно полно изучена история политической полиции, историческое развитие Отдельного жандармского корпуса, сыскной полиции. Однако с научные изыскания не дали исчерпывающих ответов на существующие вопросы, возникшие при исследовании истории полиции. Например, мало изучены правовые основы организации и деятельности общей полиции России в XVIII - начале XX вв., опыт которой послужил бы концептуальным основанием для совершенствования действующих органов милиции (полиции).
Представленная тема курсовой работы позволяет рассмотреть весь спектр взаимоотношений общества с правоохранительной системой в период становления "полицейского" государства, затем в эпоху "просвещенного абсолютизма" и, наконец, в пореформенное время. Именно с помощью такого глубокого анализа можно добиться объективного освещения роли и деятельности полиции в российском обществе.
Актуальность представленной темы не вызывает сомнения и в связи с необходимостью совершенствования теории и практики государственного управления, потребностью основательного подхода к разработке нормативно-правового обеспечения подразделений МВД.
Исследование роли общей полиции в государственном механизме, бесспорно, позволит углубить и расширить знания о развитии правоохранительных органов, эффективности их деятельности, глубоко и критически оценить события, происходящие в современном государстве, найти наиболее оптимальные формы и методы руководства действующими подразделениями милиции, четко определить их компетенцию, поднять престиж органов МВД, изменить в позитивную сторону отношение населения к слову "милиционер".
Исследованию вопросов организационно-правовой структуры полиции посвящены труды целой плеяды ученых: А.В. Борисова, А.Н. Дутина, Н.П. Ерошкина, А.В. Корнева, В.Н. Кручинина, В.М. Курицына, В.В. Лысенко, В.В. Макеева, А.С. Масалимова, Р.С. Мулукаева, Р.В. Нарбутова, В.П. Сальникова, М.И. Сизикова, К.Г. Федорова, СВ. Филипповой и др.
В существующих изданиях рассматривается зачастую развитие полиции России вообще. При этом отдельно исследуются процессы основания данного государственного аппарата, организации и становления кадровой структуры полицейских органов. Не в совокупности изучается формирование полицейского законодательства. И все это раскрывается в ограниченных временных рамках. Однако работы с глубоким исследованием особенностей образования, становления и развития правовых основ и структурной организации только общей полиции России на протяжении всей ее истории отсутствуют.
Целью курсовой работы является анализ развития института полиции в период существования Российской империи.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- выявление особенностей становления полиции в России в период ее формирования как штатного государственного органа в XVIII в.;
- исследование процесса развития организационно-правовой структуры полицейского аппарата в первой половине XIX в.;
- изучение эволюции полицейских учреждений в период "великих реформ";
- характеристика состояния и развития российской полиции в начале XX века.
Хронологические рамки исследования охватывают XVIII в. - начало XX в. (до 1917 г.). Нижняя рамка определяется временем образования, становления регулярной полиции России, а верхняя - крахом Российской империи в результате Февральской революции 1917 г.
Целесообразность указанных хронологических границ исследования позволяет проследить эволюцию общей полиции с момента образования до ее упразднения. За это время правовая база, штатная структура и объем реализуемых функций аппарата полиции претерпевали неоднократные изменения.
В соответствие с поставленными целями и задачами структура курсовой работы будет включать в себя введение, основную часть, подразделенную на три главы, заключение и список использованной литературы.
|