Теоретический вопрос. Экологическое нормирование как средство обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности 3

Задача 1. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов относятся:10

Литература 15

Понятие "благоприятная окружающая среда" в отечественном законодательстве употребляется редко. При этом оно, несомненно, относится в праве к наиболее значимым, фундаментальным понятиям, как и само понятие окружающей среды. Представляется, что предназначение этой категории права пока не очень осознано ни в науке экологического права, ни особенно в природоохранной практике правоприменения.

Мы привыкли просто "охранять окружающую среду (природу)", "обеспечивать охрану окружающей среды (природы)", без определенно выраженного критерия или ориентира. Эта традиция прослеживается и в легальном определении: согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Право на благоприятную окружающую среду составляет важную часть конституционного статуса личности и центральное звено ее эколого-правового статуса как системы законодательно закрепляемых прав, интересов и обязанностей граждан в сфере охраны окружающей среды.

Государственное экологическое нормирование - 1) функция экологического управления; 2) вид экологического нормирования; 3) (для целей Федерального закона "Об охране окружающей среды") деятельность государственных органов по установлению нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Нормирование представляет собой процесс установления предельно допустимых масштабов воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в целом или отдельные природные объекты, гарантирующий сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности . Несмотря на важную роль в обеспечении рационального природопользования и охраны окружающей среды, правовое регулирование нормирования в сфере использования природных ресурсов не получило пока должного развития.

Абанина Е.Н., Зенюкова О.В., Сухова Е.А. Комментарий к федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды (постатейный) (2-е издание, переработанное и дополненное) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007).

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ред. от 30.12.2008).

Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. С. 219.

Федеральный закон от 23.02.1995 N 26-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".

Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 N 1426 (ред. от 20.12.2002) "Об утверждении положения о признании территорий лечебно - оздоровительными местностями и курортами федерального значения".

Примечаний нет.