|
31 декабря 2000 г. был опубликован в "Российской газете" и с 1 января 2001 г. вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Данный Закон принят с целью устранения многочисленных неточностей, противоречий и технических ошибок, имевших место в части второй НК РФ. Однако помимо редакционных и терминологических уточнений в часть вторую НК РФ внесен ряд серьезных поправок, которые необходимо учитывать при налогообложении. К сожалению, Законом не были устранены иные, более существенные, недостатки части второй Кодекса, поэтому следует ожидать, что в будущем она подвергнется дальнейшей доработке.
При применении норм Закона необходимо учитывать правила действия налоговых законов во времени. В соответствии с п.1 ст.5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Поэтому нормы Закона по общему правилу вступают в силу не с 1 января 2001 г., а с 1-го числа очередного налогового периода по каждому из налогов. Так, изменения по НДС и акцизам вступают в силу с 1 февраля 2001 г. (с 1 апреля 2001 г. для тех плательщиков НДС, для которых налоговый период определен в 1 квартал), по подоходному и единому социальному налогам - с 1 января 2002 г.
В то же время в соответствии с п.4 ст.5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если в них это прямо предусмотрено. Большинство норм Закона направлено на устранение неясностей в части второй Кодекса, что в некоторых случаях может быть признано улучшением положения налогоплательщиков. С учетом сказанного, на наш взгляд, допустимо считать, что указанные нормы Закона вступают в силу с 1 января 2001 г.
Однако ряд норм Закона ухудшает положение налогоплательщиков (например, отменяются налоговые льготы). Согласно п.2 ст.5 НК РФ такие нормы не имеют обратной силы и не должны применяться ранее 1 февраля 2001 г. (1 апреля 2001 г.) и 1 января 2002 г. соответственно.
Для упрощения налогоплательщики вправе считать, что все изменения и дополнения в часть вторую НК РФ действуют с 1 января 2001 г., т.е. они могут сразу же начать руководствоваться частью второй Кодекса в новой редакции. Те же налогоплательщики, которые полагают, что изменения и дополнения не улучшают и даже ухудшают их положение, должны применять нормы (можно выборочно) части второй Кодекса в прежней редакции до 1 февраля (1 апреля 2001 г.) и 1 января 2002 г. соответственно.
Разный порядок вступления в силу норм Закона, безусловно, вносит дополнительные сложности в изучение и выполнение требований части второй НК РФ. Эту "особенность национальной налоговой системы в зимний период" в очередной раз придется списать на беспомощность законодательных органов.
|
|
1. Налоговый кодекс Российской Федерации (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 5 апреля, 29, 30 июня, 20, 28, 29 июля, 18, 20, 22 августа, 4 октября, 2, 29 ноября, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 мая, 3, 6, 18, 29, 30 июня, 1, 18, 21, 22 июля 2005 г.)
2. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2000 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (В.М. Зарипов, "Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 3, февраль 2001 г.)
3. Комментарий к Федеральному закону от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ "Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая" (В.М.Зарипов, "Новое в бухгалтерском учете и отчетности", N 18, 19, сентябрь, октябрь 2000 г.)
4. Вступление в силу и применение поправок к части второй НК РФ (С.В.Разгулин, "Российский налоговый курьер", N 3, март 2001 г.)
5. Вступление в силу изменений в часть вторую Налогового кодекса (М.Ю. Ракитина, "Российский налоговый курьер", N 13, 14, июль 2002 г.)
|
На уровень вверх
Купить