|
Гражданство - это первый и основополагающий элемент правового статуса личности. Гражданство дает объем прав, свобод и обязанностей конкретному лицу. Ст. 6 Конституции РФ говорит, что приобретение гражданства происходит в соответствии с федеральным законом (Законом РФ "О гражданстве").
Закон говорит, что гражданство представляет собой устойчивою связь человека с государством. Эта связь выражается в совокупности прав и обязанностей, основанных на уважении и достоинстве основных прав и обязанностей.
Существует несколько способов приобретения гражданства. Они перечислены в ст. 12 Закона от 28 ноября 1991 г., установившей, что гражданство приобретается: в результате его признания, по рождению, в порядке регистрации, в результате приема, в порядке восстановления, путем выбора (оптации).
Вот краткая характеристика этих способов.
1. Признание гражданства Российской Федерации. Согласно указанному Закону гражданами России были признаны все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления закона в силу, т. е. на день опубликования. Исключение составляли лица, заявившие в течение годичного срока о своем нежелании состоять в российском гражданстве.
2. По рождению. Закреплено несколько правил:
1) если родители ребенка на момент его рождения состоят в российском гражданстве, он является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения;
2) также обстоит дело с гражданством ребенка, один из родителей которого - гражданин РФ, а другой - лицо без гражданства;
3) при различном гражданстве родителей, один из которых - гражданин РФ, а другой имеет другое гражданство, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает российское гражданство, если он родился на территории РФ. При рождении в ином месте российское гражданство приобретается, если ребенок не стал гражданином другого государства;
4) находящийся на территории РФ ребенок, оба родителя которого неизвестны, является гражданином России;
5) ребенок, родившийся у родителей, состоящих в гражданстве других государств, является гражданином РФ, если эти государства не предоставляют ему своего гражданства;
6) дети, родившиеся на территории РФ от лиц без гражданства, являются гражданами России;
7) лица, родившиеся 30 декабря 1922 г. (дата образования Советского Союза) и позднее и утратившие гражданство СССР, считаются состоящими в российском гражданстве по рождению, если родились на территории РФ или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации.
3. В порядке регистрации гражданство приобретают лица, перечисленные в ст. 18 Закона 1991 г. Эта форма приобретения гражданства РФ распространяется на:
а) лиц, у которых супруг или родственник по прямой восходящей линии является гражданином РФ;
б) лица, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином РФ, но который приобрел иное гражданство по рождению, в течение 5 лет после достижения 18, лет могут заявить и стать гражданином РФ;
в) лица, родившиеся от бывших граждан РФ также могут, в течение 5 лет по достижении 18 лет, подать заявление о приобретении Российского гражданства;
г) лица - граждане бывшего СССР, проживающие на территории государств, входивших в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию РФ после 6 февраля 1992 года, если они в течение трех лет после принятия закона о гражданстве заявили о своем желании приобрести гражданство РФ;
д) лица без гражданства, которые на день вступления в силу закона о гражданстве постоянно проживают на территории России или на территории других республик, входивших в состав бывшего СССР при условии, что они в течение одного года после вступления в силу закона о гражданстве заявили о своем намерении получить гражданство России;
е) иностранные граждане и лица без гражданства независимо от их места жительства если они сами или хотя бы один из родственников по прямой восходящей линии состояли в Российском гражданстве "по рождению" и при условии, что эти иностранные граждане и лица без гражданства в течение одного года после вступления в силу закона о гражданстве заявили о своем желании приобрести гражданство России.
Заявления о регистрации подаются в органы внутренних дел, а при проживании за пределами РФ - в соответствующие дипломатические представительства и консульские учреждения России.
4. Прием в гражданство. Любой признаваемый дееспособным человек, достигший 18-летнего возраста и не состоящий в гражданстве Российской Федерации, может ходатайствовать о приеме в гражданство РФ. Обычным условием приема является постоянное проживание на территории России. Постоянным оно считается при следующих сроках: для иностранных граждан и лиц без гражданства - пять лет всего или три года непрерывно непосредственно перед обращением с ходатайством. Для лиц, признанных беженцами, эти сроки сокращаются вдвое. Период проживания на территории РФ считается непрерывным, если ходатайствующий о приеме выезжал за пределы России для учебы или лечения не более чем на три месяца.
Закон предусматривает ряд обстоятельств, облегчающих прием, т. е. дающих право на сокращение вышеуказанных сроков и даже снятие требований о них: состояние в гражданстве бывшего СССР в прошлом; усыновление ребенка, являющегося гражданином РФ, и др.
Установлены и безусловные причины для отклонения ходатайства. Речь идет о лицах, выступающих за насильственное изменение конституционного строя РФ; осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые российским законам, и др.
5. Восстановление в гражданстве производится тремя способами:
1) в порядке регистрации-лицам, у которых гражданство РФ прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки и попечительства, а также из-за изменения гражданства родителей. Последним - в течение пяти лет по достижению 18-летнего возраста;
2) в порядке признания - бывшим гражданам РФ, лишенным гражданства или утратившим его без их свободного волеизъявления;
3) по ходатайству - всем остальным людям, ранее состоявшим в гражданстве РФ.
6. Выбор (оптация) гражданства используется при изменении границы Российской Федерации. Лица, проживающие на территории, изменившей государственную принадлежность, вправе выбрать гражданство по своему усмотрению в том порядке и в те сроки, которые определены соответствующим международным договором РФ.
Гражданство может быть дано и по другим основаниям, указанным в законе.
|
На уровень вверх
Купить