ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….2

Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ……………………..5

1.1. Сущность и порядок организации планирования в бюджетных учреждениях……………………………………………………………………….5

1.2. Нормативное обеспечение планирования и финансирования бюджетных учреждений………………………………………………………………………19

1.3. Особенности планирования и финансирования учреждений

образования………………………………………………………………………29

Глава II. АНАЛИЗ ПЛАНИРОВАНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ МОУ СОШ №2

2.1. Основы планирования и финансирования расходов в МОУ

СОШ №2…………………………………………………………………….……38

2.2. Анализ источников финансирования МОУ СОШ №2………………........46

2.3. Анализ исполнения плановых показателей МОУ СОШ №2……………..53

Глава III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

3.1. Учет внешних факторов при формировании плановых показателей……61

3.2. Организация контроля и анализа целевого расходования средств……...72

3.3. Эффективность мероприятий по совершенствованию планирования и финансирования в бюджетных учреждениях .………………………………...79

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….91

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….94

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Причины постоянного внимания к проблемам планирования и финансирования бюджетных организаций общеизвестны и объяснимы. Именно планирование и последующее финансирование является основной формой образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственного значения и местного самоуправления, реализуемых в рамках того или иного бюджетного учреждения.

Вопросы, связанные с разработкой сметы расходов и процедурой его утверждения на всех уровнях бюджетной системы традиционно являются дискуссионными. Подготовка проекта бюджета становится поводом для столкновения интересов представителей органов исполнительной и законодательной власти. В этом нет ничего удивительного - идет активное распределение бюджетных средств в условиях отсутствия эффективных норм расходования финансовых ресурсов и культуры лоббирования. Бюджет, по-прежнему, рассматривается многими как источник гарантированного финансирования.

Существующие методы бюджетного планирования не ориентируют получателей бюджетных средств на достижение значимых социально-экономических результатов. За последние годы была реформирована налоговая система, и в настоящее время она приведена в соответствии с реалиями и потребностями рыночной экономики. Однако, расходование бюджетных средств осуществляется по оставшимся практически без изменений правилам и нормам советского времени.

Одной из ключевых проблем, возникающих при планировании бюджетных показателей, является несоответствие данной процедуры принципам менеджмента. Общеизвестно, что эффективность любой деятельности связана с наличием четкого представления о целях и путях их достижения. Они должны формулироваться до начала процесса управления, а не в ходе его реализации или по факту исполнения. К сожалению, у нас все наоборот. Достижение исполнения показателей бюджетного плана для многих становится первоочередной задачей, при этом не уделяется должного внимание эффективности использования финансовых ресурсов. Затратный подход в использовании бюджетных средств остается доминирующим.

Все это делает необходимым проведение анализа существующих подходов к планированию и финансированию бюджетных учреждений, особенно функционирующих в такой социально значимой сфере как образование населения.

Целью дипломной работы является анализ механизма планирования и финансирования бюджетных учреждений и разработка направлений его совершенствования.

Реализации поставленной цели требует решения следующих задач:

- исследование теоретических аспектов планирования и финансирования бюджетных учреждений;

- анализ нормативно-правовой базы на уровне соответствующего бюджетного учреждения, определяющей процедуру планирования и финансирования его расходов;

- проведения анализа структуры и состава расходов, а также оценки механизма планирования и финансирования, выявления их преимуществ и недостатков;

- разработка направлении повышения эффективности процессов планирования и финансирования бюджетных учреждений.

Исследованию процедуры разработки планирования и финансирования бюджетных учреждений посвящено значительное число научных трудов отечественных и зарубежных авторов. Это работы Д.А. Аллахвердяна, И.А. Андреева, А.И. Архипова, М.П. Афанасьева, А.М. Бабича, Г.Л. Багиева, А.С. Бернштейна, О.В. Врублевской, А.М. Година, В.А. Жукова, В.В. Журавлева, З.У. Жутовой, Л.Л. Игониной, Л.П. Куракова, Л.Н. Павло-вой, И.В. Подпориной, Г.Б. Поляка, М.В. Романовского, Н.Т. Саврукова, В.К. Сенчагова, О.Б. Сидоровича, Н.С. Столярова, И.А. Сульжик, А.В. Улюкаева, В.Б. Христенко, А.Д. Шарапова, М.И. Яндиева и других, внесших существенный вклад, как в развитие собственно методов бюджетного планирования, так и осуществляющих разработку и практическую реализацию бюджетных процедур в нашей стране.

Предмет исследования - методы планирования и финансирования бюджетных расходов и процедуры разработки сметы расходов бюджетного учреждения.

Объект исследования - Средняя общеобразовательная школа №2 (СОШ №2) города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа - Югра.

Теоретической и методологической базой дипломной работы явились теория и общие принципы управления, экономического и системного анализа, принципы и методы бюджетного планирования, труды ученых, экономистов, работников финансовых органов.

Для решения поставленных задач широко применялись общенаучные методы познания: методы экономико-статистических сравнений и абстрактно-логических суждений.

Информационную базу дипломной работы составили нормативно-правовые акты федерального, регионального законодательства, а также органов местного самоуправления, посвященные вопросам бюджетного планирования и финансирования, данные по СОШ №2.

Теоретическая и практическая значимость результатов дипломной работы выражается в возможности использования предложенных рекомендаций в деятельности учредителей и руководства СОШ №2 в рамках оптимизации механизма планирования и финансирования бюджетных расходов.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, приложений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Анализ влияния реформы системы бюджетных учреждений на бюджетную политику в Российской Федерации. М.: ИЭПП, 2007. - 419 с.

2. Анализ исполнения смет расходов, контроль и ревизия в бюджетных учреждениях. Алешин. С.М. Нефедоров В.П. М., 2005 - 654 с.

3. Анализ расходов федерального бюджета на НИОКР. Китова Г., Кузнецова Т. М.: Центр фискальной политики, 2006. - 307 с.

4. Анализ смет организации / Торбушкин Н., М., 2005г - 273 с.

5. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учебное пособие. Под общей редакцией Д. А. Панкова, Е. А. Головковой. М.: Новое знание, 2009. - 409 с.

6. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях. Амборский В.И., Грищенко А.А. М., 2005. - 234 с.

7. Бахрин П. И. "Бюджетная система РФ", М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2009. - 344 с.

8. Белобжецкий И. А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 411 с.

9. Беляков С. А. "Финансирование системы образования", М.: МАКС Пресс, 2008 - 304 с.

10. Бурлачков В. К. "Государственные и муниципальные финансы", М.: 2007- 264 с.

11. Бурцев В. В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации. Теория и практика. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2007. - 315 с.

12. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. Кондраков Н. П., Кондраков И. Н. М.: Проспект . 2009. - 232 с.

13. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. Кондраков Н.П., Кондраков И.Н. М: "Проспект", 2007г. - 423 с.

14. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. Токарев И. Н. М.: ИД ФБК ПРЕСС, 2005.- 504 с.

15. Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях. Середа К. Н. Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. - 448с. Серия "Справочник".

16. Быстряков А. Я. "Государственные и муниципальные финансы", М.: 2007- 328 с.

17. Бюджетная классификация и ее значение для организации учета исполнения смет расходов бюджетных учреждений. Чернюк А.А. М., 2008. - 429 с.

18. Бюджетная реформа 2006 -2008 гг.: от управления затратами к управлению результатами / A.M. Лавров // Финансы. 2005 - №11, с. 36

19. Бюджетная система Российской Федерации. Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской. М., 2009. - 290 с.

20. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/О.В.Врублевская и др.; Под ред. О.В.Врублевской, М.В.Романовского.-3-е изд., исп. и перераб.-М.:Юрайт-Издат, 2008- 438 с.

21. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. Шохин CO., Воронина Л.И. М., 2006. - 392 с.

22. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: Велби, 2005. - 160 с.

23. Бюджетный федерализм в России: становление и развитие. Банников К. М., 2005. - 291 с.

24. Годин А. М., Максимова Н. С. "Бюджетная система РФ", М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2008. - 752 с.

25. Государственные расходы и социально-экономическое развитие / Шахова Г.Я., Боженко И.П. // Финансы. 2005.-.№ 8,-С.62.

26. Дадашев А. З., Черник Д. Г. Финансовая система России: Учебное пособие. - М.: АО "Финстатинформ", 2008- 527с.

27. Конституция Российской Федерации. - М.: 2005. - 162 с.

28. Котляр А. "Социальная ориентация региональных бюджетов" - Бюджет, №2, 2006 с.24

29. Независимый институт социальной политики. Жаркович Г. М., 2008. - 284 с.

30. Об эффективности государственного бюджета / Лушин С.И. // Финансы. - 2005. - №10. - с. 12-16.

31. Овсянников Л. Н. Государственный финансовый контроль: подходы к стандартизации. // Финансы. - 2007 - № 2. - с.21-23

32. Основы финансового менеджмента на макроуровне (вопросы теории и методологии). Учеб. пособие для вузов. Аветисян И.А. Вологда, 2009. - 191 с.

33. Парыгина В. А., Браун К. "Бюджетная система России", М: Издательство Эксмо, 2006. - 752 с.

34. Пикулькин А.Б. Система государственного управления. - М., 2007 - 368 с.

35. Повышение эффективности бюджетного финансирования государственных учреждений и управления государственными унитарными предприятиями. Т. I. М.: ИЭПП, 2008- 318 с.

36. Поляк Г. Б. "Бюджетная система РФ", М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 703 с.

37. Поляк Г. Б. "Финансы бюджетных организаций", М.: Вузовский учебник, 2007 - 363 с.

38. Попова М.И.Бюджетная политика в системе управления социальной сферой. СПб., 2005. - 408 с.

39. Социальное обеспечение экономических реформ // Научные труды № 44Р. М.: ИЭПП, 2005. - с.17-21

40. Социальное положение и уровень жизни населения России, 2005. Крат. стат. сб. М.: Госкомстат России, 2009. - 481 с.

41. Социально-экономические аспекты бюджетной политики. С.А. Анисимов. М. 2006. - 217 с.

42. Социальные аспекты проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2008 год/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2007. -№ 27 (279) - с.41-43

43. Финансовое планирование и анализ в бюджетных учреждениях. Гервиц Л.Я., Масталыгина Н.А., М., 2009. - 420 с.

44. Финансовые аспекты реформирования отраслей социальной сферы / Чернец В.А., Чирикова А.Е.// Научные труды № 60. М.: ИЭПП, 2007. - 176 с.

45. Романова Т.А "Финансовые проблемы функционирования бюджетных учреждений в современных условиях" - Финансы и кредит, №22(112), 2006- с.24-26

46. Финансовый менеджмент на бюджетных организациях / Леухин А., М. 2006- 379 с.

47. Финансы бюджетной организации. Под ред. Поляка. М: Вузовский учебник, 2009. - 363с.

48. Шохин С. О., Воронина Л. И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. Научно-методическое пособие. - М.: Финансы и статистика, 2007- 452 с.

49. Экономика социальной сферы/Под ред.Игнатова В.Г. и др. ,2006- 473 с.

50. Экономика, организация и планирование в непроизводственной сфере. Под ред. Е.Н. Жильцова. М., 2005. - 672с.

51. Экспертное заключение на проект Федерального бюджета на 2009 год и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации. Авторский коллектив: Сенчагов В.К., Гельвановский М.И., Гловацкая Н.Г. и др. Институт экономики РАН. М., 2008.-С.6.

Примечаний нет.