ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ФУНКЦИЙ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА, СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ И СОЮЗА БЕЛОРУССИИ И РОССИИ) 4

ГЛАВА 2. СООТНОШЕНИЕ ФУНКЦИЙ ОРГАНОВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ 25

ГЛАВА 3. СООТНОШЕНИЕ ФУНКЦИЙ РОССИЙСКО-БЕЛОРУССКОГО СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА С ФУНКЦИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 44

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 47

Введение

Осуществляемые в России преобразования и реформы последних лет не обошли и такую область науки, как общая теория государства и права. Слишком очевидным стал разрыв между сложившимися определениями ключевых понятий и категорий с одной стороны, и теми государственно-правовыми реальностями, которые характеризуют состояние и развитие российского общества - с другой. Новые процессы в государственно-правовой жизни России потребовали пересмотра многих привычных представлений, в том числе о функциях государства.

Вопрос о функциях (их содержании, формах и методах реализации) актуализировался в начале 1990-х годов в связи с провозглашением Российской Федерацией своей независимости, а также с принятием ныне действующей Конституции РФ.

Объектом исследования являются функции государства и межгосударственных организаций в современных условиях, влияние различных факторов мирового масштаба (глобализация экономики, экологические проблемы, освоение космоса, межнациональные конфликты, международный терроризм и т.д.) на функции государств и межгосударственных организаций.

Предметом исследования является соотношение функций региональных межгосударственных объединений и функций государств, входящих в их состав (на примере Европейского союза, Содружества Независимых Государств и Союза Белоруссии и России).

Методологические и теоретические основы курсовой работы, их своеобразие обусловлены, в первую очередь, самим объектом исследования. Государство в различных формах его проявления, выступая в качестве объекта исследования, детерминирует комплексный методологический подход, поскольку оно одновременно является предметом многих отраслей научного знания. Данный фактор предопределяет то обстоятельство, что в основу методологии настоящего исследования положены общенаучные методы - исторический, системный, структурный, функциональный и ряд других. Кроме того, использованы общие логические методы, как анализ и синтез, абстракция и аналогия. Использовались и частно-научные методы, применяемые в правовых науках, основными из которых по праву считаются формально-юридический метод и метод сравнительного правоведения.

Теоретическую основу исследования составили научные разработки в области общей теории государства и права, изложенные трудах таких ученых, как: С.С. Алексеев, С.Н. Бабурин, М.И. Байтин, А.В. Бутаков, А.Б. Венгеров, В.Е. Гулиев, Д.А. Керимов, Л.И. Каск, Е.М. Ковешников, В.Б. Коженевский, И.Ю. Козлихин, С.А. Комаров, О.Е. Кутафин, Б.П. Курашвили, В.В. Лазарев, Р.З. Лившиц, И.И. Лукашук, Д.И. Луковская, Г.В. Мальцев, Л.С. Мамут, М.Н. Марченко, B.C. Нерсесянц, В.П.Сальников, Л.А. Стешенко, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, Л.С. Явич, Т.М. Шамба, А.И. Экимов и др. Кроме того, при подготовке настоящей работы автором использованы монографии и статьи ученых-юристов других отраслей правовой науки.

Научная новизна работы заключается в том, что она представляет комплексное исследование функций Российского государства и межгосударственных объединений, участником которых является Россия, в свете коренных преобразований, происходящих во всех областях общественной и государственной жизни, и в первую очередь, под влиянием интеграционных и реинтеграционных процессов.

В современных условиях государства, входя в состав межгосударственных объединений, лишь интегрируются в соответствующие системы взаимодействия полноправных субъектов международно-правовых отношений, что не затрагивает их внутренние и внешние функции. При этом неизбежна реализация во внутренних делах государств-членов международных экономических и правовых стандартов, что ведет к «размыванию» границ между внутренними и внешними функциями государства; при создании и существовании межгосударственных объединений суверенитет государств - членов этих объединений сохраняется. Государства, образующие указанные объединения, выступают как субъекты международного права, хотя таким субъектом становится и само объединение. Функции межгосударственных организаций могут осуществляться параллельно с функциями государств, входящих в эту организацию. От характера взаимодействия международно-правовых и конституционно-правовых механизмов, предусмотренных договорами, в определяющей степени зависит решение вопроса о том, станут ли «сообщества» и «союзы» межгосударственными объединениями или же их развитие пойдет по пути образования союзного государства; взаимосвязь функций государств, входящих в межгосударственное объединение, с функциями самого объединения, порождает качественно новую функцию - функцию интеграции (для Союза Белоруссии и России - реинтеграции). Государства-члены этих объединений делегируют часть функций органам управления объединения для решения глобальных проблем, затрагивающих интересы каждого из государств-членов; Союз России и Белоруссии, как и Европейский Союз, в своем изначальном (до Маастрихтского договора) виде, выступал как региональное межгосударственное объединение (конфедерация), обладающее только внешними функциями. Внутренние функции государств оставались за Республикой Белоруссия и Российской Федерации; создание российско-белорусского Союзного государства (1999 г.) привело к формальному объединению ряда внутренних функций государства (например, экономическая, социальная, функция налогообложения) и передачи их Союзному государству. Это свидетельствует о том, что Союзное государство по своей природе (де-юре) не является региональным межгосударственным объединением, а обретает качество государства.

Сохранение за Республикой Белоруссия и Россией всех внутренних и внешних функций, означает, что Союзное государство провозглашено, но реально (де-факто) не создано. Отсутствие продуманного разделения функций и ведет к неизбежной временности конструкции и ее трансформации либо в Союзное государство, когда функции государств-членов будут резко ограничены при приоритете функций Союзного государства, либо в межгосударственное объединение, каким был Союз Белоруссии и России (1997 г.) с доминантой функций государств-членов; попытки создать Союзное государство Белоруссии и России на сновании международно-правовых актов, принятых на настоящий момент, не отвечает общепризнанным положениям правовой науки и противоречит положениям Конституций Белоруссии и России. Союзное государство можно создать только при наличии конституционно-правого акта. Действующие Конституции РФ и Белоруссии не предусматривают возможность объединения с другим государством и создание какого-либо Союзного государства.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (Минск, 8 декабря 1991 г.) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1992. № 1.

3. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией и Европейскими сообществами и их государствами-членами (о. Корфу, 24 июня 1994 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 16. Ст. 1802.

4. Договор «О создании Союзного государства» (Москва, 8 декабря 1999 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 7. Ст. 786.

5. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (Астана, 10 октября 2000 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 7. Ст. 632.

6. Устав Содружества Независимых Государств (Минск, 22 января 1993 г.) // Бюллетень международных договоров. 1994. № 1.

7. Алексеев С.С. Государство и право. - М., 1996.

8. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. - М., 1994.

9. Алексеев С.С. Теория права. - М., 1994.

10. Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. - М., 1999.

11. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. - М., 1997.

12. Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М, 1998.

13. Европейское право: Учебник для вузов / Под общ. ред. Л.М. Энтина. - М., 2000.

14. Еллинек Г. Общее учение о государстве. - СПб., 1908.

15. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права. - М., 1999.

16. Историческое и логическое в познании государства и права / Под ред. А.И. Королева. - Л., 1988.

17. К единому государству. О создании российско-белорусского Союзного государства / Под общ. ред. Г.В. Осипова, С.Н. Бабурина. - М., 2001.

18. Капустин А. Я. Европейский союз: интеграция и право. - М., 2000.

19. Каск Л.И. Функции и структура государства. - Л., 1969.

20. Клименко СВ., Чичерин А.Л. Основы государства и права. - М., 1996.

21. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Курс лекций. - М., 1996.

22. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4-х т. - М., 1999.

23. Конституционное право зарубежных стран / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. - М., 1999.

24. Конституционное право стран СНГ / Ковешников Е.М., Марченко М.Н., Стешенко Л. А. - М., 1999.

25. Кочетов Э.Г. Геоэкономика: Учебник. - М., 1999.

26. Курс теории права и государства / Под ред. И.П. Марова. - Тюмень, 1994.

27. Лунц Л.А., Марышева Н.И., Садиков О.Н. Международное частное право: Учебник. -М, 1984.

28. Международное частное право: Учебное пособие / Под ред. Г.К. Дмитриевой, А.С. Довгерт. - М., 1993.

29. Общая теория государства и права / Отв. ред. Д.А. Керимов и B.C. Петров: В 2-х т. - Л., 1968.

30. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах / Отв. ред. М.Н. Марченко. - М., 2002.

31. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. - М., 1996.

32. Политическая энциклопедия: В 2-х т. - М., 1999.

33. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. B.C. Нерсесянца. – М., 1999.

34. Теория государства и права / Под ред. А.Б. Венгерова. - М., 1989.

35. Теория государства и права / Под ред. А.И. Королева. - Л., 1987.

36. Теория государства и права / Под ред. П.С. Ромашкина, М.С. Строговича, В.А. Туманова. - М., 1962.

37. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько.-М., 1997.

38. Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. - М., 1995.

39. Топорнин Б.Н. Европейское право. - М., 1998.

40. Топорнин Б.Н. Европейское право: Учебник. - М., 2001.

41. Тункин Г.И. Право и сила в международной системе. - М., 1983.

42. Тункин Г.И. Теория международного права. - М., 1970.

43. Федерализм: теория и практика развития (сравнительно-правовой анализ) / Отв. ред. М.Н. Марченко. - М., 2000.

Примечаний нет.