ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ 6

1.1. История становления социального страхования 6

1.2. Система социального страхования 15

ГЛАВА 2. ФСС РФ И АНАЛИЗ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 19

2.1. Структура, задачи и функции ФСС РФ 19

2.2. Анализ формирования доходов ФСС РФ 23

2.3 Основные направления расходов ФСС РФ и их оценки 26

2.4. Проблемы и перспективы развития деятельности ФСС РФ 36

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 45

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 48

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 49

Социальная защита населения - одна из важнейших составных частей поли-тики государства. Это комплекс государственных гарантий, обеспечивающих со-циальные права человека. Одним из основных инструментов социальной защиты населения является социальное обеспечение, как система гарантированного госу-дарством материального обеспечения в случае наступления социального риска (старости, инвалидности и т.п.).

Роль социального обеспечения и его важнейшей составной части - социаль-ного страхования в условиях реформирования экономики России, становления но-вых отношений в обществе значительно возрастает. Это связано, прежде всего, с необходимостью адаптации индивидов к принципиально изменяющимся услови-ям существования членов общества, реструктуризации функций государства в во-просах трансфертных выплат, обеспечения социальных гарантий и т.д.

В переходной экономике проблема развития и совершенствования системы социального страхования, организационным воплощением которой выступает Фонд социального страхования (ФСС), становится все более острой и актуальной. Рост инфляции, уровня цен и безработицы привел к резкому снижению уровня жизни населения. Назрела необходимость серьезных преобразований в социаль-ной политике, формировании качественно нового правового и организационного механизма социального страхования населения. Совершенствование государст-венной системы социального страхования приобрело особую актуальность еще и потому, что в условиях транзитивной экономики не существует гарантий занято-сти населения, месяцами не выплачивается заработная плата. Получение гаранти-рованных государством социальных пособий через Фонд социального страхова-ния нередко является единственным средством существования для человека.

В экономической литературе всегда существовал определенный интерес к социальной политике государства, как важнейшему инструменту регулирования отношений между различными группами населения и внутри них. Практика соци-ально-экономических преобразований в период перехода к рыночной экономике обусловила научный интерес к проблемам реформирования социального страхо-вания отечественных исследователей. Несмотря на интерес исследователей к на-званным проблемам, теоретические основы функционирования социальной защи-ты населения, его социального страхования в реформируемой экономике России только начинают складываться. Не решены многие принципиальные вопросы ме-тодологического и теоретического характера, которые связаны в первую очередь с раскрытием объективной основы становления современного рыночно ориентиро-ванного механизма функционирования Фонда социального страхования, анализом социально-экономического содержания процессов рыночной трансформации сис-темы социальных гарантий. До настоящего времени еще недостаточно полно сформировалась научно-методическая и методологическая база проблем органи-зации учета, контроля и анализа средств социального страхования.

Теоретическое обоснование процессов становления и развития системы государ-ственного социального страхования, ее эффективное функционирование высту-пают современной научной проблемой, имеющей важное социально-экономическое значение для стабилизации экономической, политической и соци-альной ситуации в российском обществе.

Проблемы несовершенности социальной политики особенно актуальны в настоящее время, когда мировой финансовый кризис лишает работы миллионы людей и они могут рассчитывать только на социальную поддержку государства.

Основной целью данной работы является исследование роли деятельности Фонда социального страхования в реализации социальных функций государства. Для достижения данной цели был поставлен ряд взаимосвязанных задач:

- рассмотреть историю становления социального страхования %

- изучить система социального страхования ;

- рассмотреть структуре, задачи и функции ФСС РФ;

- провести анализ формирования доходов и расходов ФСС;

- выявить проблемы и перспективы развития деятельности ФСС РФ.

Теоретико-методологической основой исследования являются труды отече-ственных и зарубежных ученых по проблемам организации системы социального страхования; законодательные и нормативные акты; программные документы и постановления Правительства РФ и ФСС РФ.

1. Федеральный закон от 04.10.2010 N 257-ФЗ "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2009 год" (принят ГД ФС РФ 21.09.2010) // Парламентская газета, N 51-54, 12.10.2010.

2. Федеральный закон от 08.12.2010 N 331-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхова-ние от несчастных случаев на производст-ве и профессиональных заболеваний на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (принят ГД ФС РФ 24.11.2010) // Российская газета, N 281, 13.12.2010.

3. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 29.11.2010) "Об ос-новах обязательного социального страхования" (принят ГД ФС РФ 09.06.1999) // СЗ РФ, 19.07.1999, N 29, ст. 3686.

4. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производ-стве и профессиональных заболеваний" (принят ГД ФС РФ 02.07.1998) // СЗ РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3803.

5. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 08.12.2010, с изм. от 25.02.2011) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (принят ГД ФС РФ 20.12.2006) // Российская газета, N 297, 31.12.2006.

6. Положение "О Фонде Социального Страхования Российской Федера-ции" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.07.1995 N 741, от 19.02.1996 N 166, от 15.04.1996 N 462, от 23.12.1996 N 1529, от 22.11.1997 N 1471, от 23.12.1999 N 1431, от 19.07.2002 N 541, от 02.08.2005 N 484, от 19.11.2008 N 862)

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2002 891 "Об участии Фонда социального страхования Российской Федерации в дея-тельности Международной ассоциации социального обеспечения"// Доку-мент опубликован не был.

8. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 19.11.2008) "О Фонде социального страхования Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 21.02.1994, N 8, ст. 599.

9. Постановление Совмина РСФСР N 600, Федерации Независимых Проф-союзов РСФСР N 9-3 от 25.12.1990 "О совершенствовании управления и по-рядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР" // СП РСФСР, 1990, N 5, ст. 63.

10. Алехина Е. С. Система обязательного социального страхования Рос-сии:процессы становления и проблемы развития/ Финансы и кредит - 2009. - №4. - С78.-83.

11. Борисенко Н. Этапы реформирования пенсионной системы России /Н. Борисенко //Финансы и кредит. -2010. - №3. - С. 26-27.

12. Каминский П.Л. Социальное страхование: теория и практика: учебник для вузов. / П. Л. Каминский. - М:ПЕР СЭ - 2003. - 216 с.

13. Кричевский Н. А. Социальное страхование: Учебник /Под ред. проф. Н.А.Кричевского. - М: Дашков и К. - 2007. - 281 с.

14. Кричевский Н. Реквием по соцстраху. Фонд социального страхования / Н. А. Кричевский // АПН. - 2007. - №06. - С. 22-24.

15. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы. / И. М. Мысляева. - М: ИНФРА-М, 2007. - 360 с.

16. Николаева Д. Дефицит бюджета Фонда соцстрахования должен покрыть малый бизнес / Д. Николаева // Коммерсант. - 09.04.2008.

17. Выплаты, производимые ФСС в 2010 году. 02.03.2010. Режим доступа: http://www.fss.ru/ru/fund/activity/ 11106/22870.shtml/ФСС www.fss.ru

18. Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социаль-ного страхования Российской Федерации по Республике Карелия. 02.03.2010. Режим доступа: http://fss.karelia.info/dotations.html

19. Кокорева М.С. Совершенствование системы социального страхования в РФ. 02.03.2010. Режим доступа: / http://www.rae.ru/forum2011/pdf/ article614.pdf

20. Меры по оптимизации системы социального страхования. 02.03.2010. Режим доступа: http://www.minzdravsoc.ru/social/ insurance/8

21. Поступление и расходование средств ФСС РФ. 02.03.2010. Режим дос-тупа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/ finans/gfi26.htm /

22. Среднесрочная перспектива финансовой устойчивости государственных внебюджетных фондов. 02.03.2010. Режим доступа: http://council.gov.ru/inf_sl/bulletin/item/212/index.html

23. Статистика ФСС 02.03.2010. Режим доступа: // http://fss.ru/ru/statistics/index.shtml

24. Уровень жизни. 02.03.2010. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/portal/ !ut/p/.cmd/cs/.ce/7_0_A/.s/7_0_8PD/_th/J_0_LV/_mx.6_0_5PQ/7_0_8EO/_s.7_0_A/7_0_8PH/_ps.7_0_8EO/X/_me/7_0_8EB-7_0_7UL-7_0_7UJ-7_0_86J-7_0_A/ _s.7_0_A/7_0_8PD#

Примечаний нет.