Введение 3

Глава 1 Теоретические и методологические особенности организации бюджетного процесса 5

1.1 Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации 5

1.2 Основные стадии бюджетного процесса 23

1.3 Участники бюджетного процесса 35

1.4 Бюджетный процесс в субъекте РФ и его принципы (на примере Челябинской области) 43

Глава 2 Анализ тенденций организации бюджетного процесса в Челябинской области 49

2.1 Оценка эффективности бюджетного сектора Челябинской области 49

2.2 Формирование и исполнение бюджета Челябинской области на 2009 и плановый 2010 и 2011 г.г. 61

Глава 3 Рекомендации по совершенствованию бюджетного процесса 67

3.1 Основные направления государственного регулирования бюджетного процесса на 2009-2010 г.г. 67

3.2 Основные приоритеты бюджетных расходов 75

Заключение 80

Список использованной литературы 82

Приложения 84

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Актуальность темы исследования. Исторический опыт формирования доходов региональных бюджетов в странах с развитой рыночной экономикой свидетельствует о разнообразии моделей формирования, обусловленном поиском оптимального взаимодействия между бюджетами разных уровней, обеспечения финансовой самостоятельности каждого субъекта власти в едином государстве.

В настоящее время отсутствуют эффективные стимулы роста доходов региональных бюджетов, что ведет к появлению большого числа хронических дотационных территорий. Плавное выравнивание бюджетов за счет дотаций и субвенций создает у региональных органов власти иждивенческие настроения и не способствует развитию их хозяйственной инициативы. По сути, игнорируется принцип функционирования финансовых кругооборотов в рамках бюджета -их объективная связь со сферой производства товаров и услуг. Поэтому существует необходимость совершенствования механизма формирования доходной части региональных бюджетов, повышения уровня собственных доходов регионов.

Актуальность установления эффективных методов формирования региональных бюджетов, необходимость системного исследования теоретических и практических вопросов формирования доходов региональных бюджетов обусловили выбор темы, цель и задачи исследования.

Целью данной работы является анализ организации бюджетного процесса на региональном уровне.

Объектом исследования является бюджетЧелябинской области.

Предметом исследования является бюджетный процесс.

Методами исследования в данной работе являются аналитический, статистический, исторический и математический.

Информационной базой дипломной работы являются: данные официальных сайтов, Бюджетный Кодекс РФ, а также труды отечественных и зарубежных специалистов в данной области.

Для достижения поставленной цели был определен ряд задач:

Изучить бюджетную систему и бюджетное устройство Российской Федерации;

Определить основные стадии бюджетного процесса;

Выявить участников бюджетного процесса;

Изучить бюджетный процесс в субъекте РФ и его принципы (на примере Челябинской области);

Оценить эффективность бюджетного сектора Челябинской области;

Проанализировать формирование и исполнение бюджета Челябинской области на 2009 и плановый 2010 и 2011 г.г.

Предложить рекомендации по совершенствованию бюджетного процесса.

В.А. Петров «Бюджет» Изд-во «Юнити» М-2008, С-205

См. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2008.;

Финансы: Учебное пособие/ А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2009.;

М.А. Родионова «Бюджетное право и процесс» Конспект лекций, Изд-во «Эксмо», СПб-2009 г. С-159

В.И.Грушевский «Финансы» Учебник, Изд-во «МИЭ» М-2009, С-178

А.Ю. Савин «Финансовое право» Изд-во «Финстатинформ» СПб-2005, С-259

Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андрос

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (БК РФ) (с изменениями и дополнениями от 9 апреля 2009 г.)

А.А. Тедеев «Бюджетное право и процесс» Полный курс «Издательство Эксмо» 2005 г. С. 239

http://www.consultant.ru – Консультант Плюс

В.А. Петров «Бюджет» Изд-во «Юнити» М-2008, С-205

М.А. Родионова «Бюджетное право и процесс» Конспект лекций, Изд-во «Эксмо», СПб-2009 г. С-159

А.А. Тедеев «Бюджетное право и процесс» Полный курс «Издательство Эксмо» 2009 г. С. 153

А.А. Тедеев «Бюджетное право и процесс» Полный курс «Издательство Эксмо» 2008 г. С. 302

В.А. Петров «Бюджет» Изд-во «Юнити» М-2009, С-205

М.А.Родионова «Бюджетное право России» Курс лекций ООО «Изд-во Эксмо» 2009 г. С-119

Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2007. – с.47.

Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: «Дашков и Ко», 2008. – с.294

http://www.minfin.ru/- Сайт Министерства финансов РФ

HYPERLINK "http://www.consultant.ru"

http://www.consultant.ru

– Консультант Плюс

http://www.minfin.ru/- Сайт Министерства финансов РФ

Бюджетное послание Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике в 2008-2010 г.г. (от 09.03.07)

Постановление Государственной Думы РФ от 22.11.06 № 3779-4 ГД «Об основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2007 г.

HYPERLINK "http://www.akdi.ru/finance/akdi.htm"

http://www.akdi.ru/finance/akdi.htm

- сайт информации органов Гос.власти

А.А. Тедеев «Бюджетное право и процесс» Уч. Пособие, Изд-во «Эксмо» СПб-2005г. С-415

http://www.minfin.ru/- Сайт Министерства финансов РФ

В.Д. Мазаев «Бюджет и межбюджетные отношения» Изд-во «высшей школы экономики», М-2005, С-80

Примечаний нет.