|
В последнее время проблемы демографии, демографические процессы и демографическая ситуация в целом получили значительный общественный резонанс.
Многие негативные явления сегодняшнего дня предопределены не только реформами последнего десятилетия (хотя отдельные важные показатели эти реформы усугубили, например, продолжительность жизни), но и резким изменением демографической ситуации в стране в 80-е годы и первой половине 90-х годов двадцатого века, условия для которого в свою очередь формировались в годы Великой Отечественной войны и последующие годы. Все прошлое столетие для нашей страны оказалось наполнено войнами и бурными событиями внутренней политики, при которых российское население испытывало трудности различного рода, негативно влиявшие на демографическое положение.
Специфичны социально-экономические причины, существенно изменившие образ жизни десятков миллионов людей и негативно сказавшиеся на рождаемости в России. Прежде всего, следует выделить массовую миграцию сельских жителей в города в 1960-1990 гг. (в среднем по 700 тыс. человек ежегодно), что привело к снижению доли сельского населения с 54% в 1960 г. до 26% в 1990 г. Трудности обустройства на новом месте (нехватка жилья, тотальный дефицит, необходимость адаптироваться к городскому укладу жизни и т.д.), естественно, не способствовали сохранению традиционной для села сравнительно высокой рождаемости.
После 1990 г. начался обратный процесс: в 1991-2000 г. на село вернулось более 1,5 млн. горожан. Очередное изменение образа жизни части населения опять-таки негативно сказалось на демографии.
Главным приоритетом демографической политики на современном этапе является увеличение продолжительности жизни, снижение предотвратимой, особенно преждевременной смертности населения, прежде всего мужчин трудоспособного возраста.
Представляется, что рост численности населения нашей страны во многом будет определяться иммиграцией, причем не только из ближнего, но и из дальнего зарубежья. Своими силами освоить все наши богатства сложно, России придется привлекать рабочую силу других стран. Государству предстоит направить иммиграцию в цивилизованное русло.
Таким образом, в недалеком будущем можно ожидать увеличения численности населения страны. Это утверждение вытекает из официальных и неофициальных прогнозов, обосновывающих реальность устойчивого экономического роста и повышения благосостояния людей в ближайшие 15 лет.
Важным практическим шагом, направленным на улучшение демографической ситуации является разработка Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации в сентябре 2001 года.
Концепция демографического развития Российской Федерации это система важнейших целей, задач и приоритетов воздействия на демографическое развитие. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации в области народонаселения до 2015 года.
Региональные особенности демографической политики России строятся на учете факторов внутренних миграционных процессов.
Миграционная ситуация в России за последние годы стала относительно самостоятельным фактором, усугубляющим диспропорции экономического и социального развития в отдельных регионах и в стране в целом. Спонтанная неуправляемая миграция оказывает негативное воздействие на общероссийские и региональные демографические, экономические, социальные и криминогенные процессы. В ряде случаев она является причиной неравномерности развития регионального рынка труда, создает угрозы безопасности приграничным субъектам Российской Федерации.
В настоящей работе рассматриваются региональные особенности демографической политики России в контексте их связи с проблемами внутренней миграции, имеющими определяющее значение для оценки социально-экономической и социально-политической ситуации в стране.
Первая глава дает описание региональной динамики населения России в преддверии принятия Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года (сентябрь 2001 года).
Во второй главе рассматривается демографическая ситуация в Сибири и на Дальнем Востоке - одних из самых проблемных российских регионов, имеющих стратегическое значение для страны.
Анализу современных миграционных процессов в Российской Федерации и их законодательному регулированию посвящена глава три.
В заключении резюмируются особенности текущей миграционной ситуации и их влияние на демографическую политику в стране.
В работе использованы материалы научной литературы по проблеме, статистические данные аналитического и информационно-аналитического управлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, научные материалы Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. Работы ИНП РАН посвящены исследованию актуальных процессов в политике, экономике, социальной сфере,
прямо и опосредованно влияющих на состояние демографической ситуации в стране. Информационно-аналитические материалы СФ ФС России рассматривают развитие проблем демографии с точки зрения их текущего и перспективного воздействия на состояние национальной безопасности, процессов экономической модернизации, выполнения приоритетных программ развития экономики и социальной сферы.
|
На уровень вверх
Купить