|
Введение
Целью данной работы является анализ деятельности Михаила Михайловича Сперанского его реформ.
К концу царствования Екатерины Великой система административного управления Российской Империи, на мой взгляд, находилась в состоянии развала. Разработанная во времена Петра I коллегиальная форма управления, и реформированная при императрице Екатерине II себя не оправдала. В коллегиях господствовала общая безответственность, которая прикрывала казнокрадство и взяточничество. Власти на местах, пользуясь отсутствием влияния центрального управления, творили беззаконие. Постепенно стало очевидно, что лишь одними перестановками в государственном аппарате невозможно решить проблемы организации такой системы госвласти, которая энергично и активно оказывала бы содействие развитию производительных сил империи, а не пользовалась бы безвозмездно ее ресурсами и потенциалом.
Требовался принципиально новый подход к решению задачи.
Александру I удалось найти человека, который с полным правом мог претендовать на роль реформатора. Им стал Михаил Михайлович Сперанский (1772-1839).
Именно Сперанский стоял у истоков создания в России министерств, по-прежнему являющихся сердцевиной исполнительной власти и подвергаемых в наши дни очередному реформированию. Он же создавал Государственный Совет и придумал Государственную Думу. При этом его план коренного преобразования российской государственности был реализован лишь в небольшой степени. Ему удалось впервые в русской истории кодифицировать запутанное российское законодательство - под его руководством были созданы "Полное собрание законов" (56 томов) и "Свод законов Российской империи" (15 томов). В основе мировоззрения Сперанского лежало стремление утвердить в России верховенство права в противоположность привычному верховенству властного произвола, пусть даже облекаемого формально в форму "закона".
Кроме того, Сперанский вывел организацию и культуру делопроизводства и деловой переписки в России на невиданную до того времени высоту.
Неоднократно предлагал проекты освобождения крестьян от крепостного рабства, отчетливо понимая всю трагическую роль этого зла в судьбе России.
Будучи короткое время губернатором Сибири, впервые дал этой земле начала правильного управления. Участвовал в суде над декабристами, среди которых было немало его друзей и соратников. До этого сам был сослан, познав в полной мере нужду и унижения. Был сначала обласкан, а затем отвергнут одним царем, но затем превратился в незаменимого сотрудника другого самодержца.
Сперанский не был ни бунтарем, ни революционером. Он всегда был в высшей степени лоялен и четко исполнял приказанное. Но его талант и трудолюбие были столь велики, что преобразили Россию. Пример Сперанского показывает, как много может достичь выдающийся человек даже в крайне неблагоприятных условиях деспотии. Случились бы, например, уже после смерти Сперанского, великие реформы Александра Второго, не будь его детским учителем законоведения сам граф?
Актуальность темы исследования. Учение М. М. Сперанского о праве и государстве привлекает внимание исследователей теории, истории государства, права, политической и правовой мысли, а также специалистов в области политической истории России на протяжении более чем 150 лет. Его государственно-правовые взгляды по общим и частным вопросам государственного управления, права и законодательства, финансов, политической и гражданской свободы, сословного строя и многим другим содержатся в разработанных им законопроектах, трактатах, деловых бумагах и личной переписке.
Место и роль Сперанского в истории преобразований отечественной государственности и формировании правительственной законодательной политики являются общепризнанными и имеют непреходящее значение.
1. Краткая биография М.М. Сперанского
Судьба выдающегося российского реформатора Михаила Михайловича Сперанского необычна и удивительна. Сын бедного сельского священника стал одним из первых лиц в государстве, получил все мыслимые награды и был возведен в графский титул. Мнения о Сперанском были полярными, даже внешность его описывали по-разному в зависимости от отношения к реформатору. Одна из мемуаристок писала, что у Сперанского был мучительный взгляд "издыхающего теленка", а вот другой современник узрел в них отблеск дьявольского огня и всерьез уверял, что всякий раз при его появлении обонял запах серы.
Но не стремительная карьера Сперанского привлекают внимание потомков. Пристальный интерес вызывают, прежде всего, идеи реформатора. В начале XIX в. он в крепостнической России писал и говорил о гражданских правах и гласности (этот термин был введен в обиход Сперанским). Он разрабатывал конституцию, настаивал на необходимости представительных учреждений, главенстве закона, строгом разделении властей и предлагал суд присяжных. Его проекты значительно опередили свое время, и именно поэтому судьба реформатора была по-своему трагична. Нет, он не взошел на эшафот и не попал в сибирские рудники, и даже годы его изгнания не были тяжкими с точки зрения бытовых удобств. Однако не пришлось увидеть свои начинания, воплощенными в жизнь. Большинство из того, о чем он писал, было реализовано в России только через пятьдесят - сто лет, а кое-что не осуществлено и в наше время. Идеи Сперанского, как мыслителя и государственного деятеля, актуальны до сих пор.
Михаил Михайлович родился в семье сельского священника в селе Черкутине Владимирской губернии, в 1791 году окончил Петербургскую Духовную академию (главную семинарию) и остался там преподавать. В 1797 году Сперанский поступил секретарем в канцелярию генерального прокурора Сената и, благодаря выдающимся способностям, быстро выдвинулся.
В 1803-1807 годах Михаил Михайлович был директором департамента Министерства внутренних дел и участвовал в редактировании всех важных законов. С 1808 года он стал ближайшим советником Александра I по всем вопросам внутренней политики. По поручению царя в 1809 году он составил «План государственного преобразования» («Введение к Уложению государственных законов 1809 года»). Проект показался дворянству и правительству слишком радикальным и не был осуществлен. Спера
|
На уровень вверх
Купить