Регулируя порядок возбуждения уголовных дел, УПК вменяет в обязанность соответствующим органам и должностным лицам решать вопрос о начале расследования, основываясь на тщательном анализе поводов и основания для этого. Поводы и основание, а также иные аспекты возбуждения уголовного дела тщательно регламентированы законом.
Ч. 1 ст. 140 УПК РФ называет следующие поводы для возбуждения дела: заявление о преступлении; явка с повинной; сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников (ст.141, 142 и 143). В то же время п.43 ст.5 УПК сообщение о преступлении определено как заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления. Однако в данном случае закон не ограничивает перечень поводов для возбуждения уголовного дела строгими рамками, но устанавливает процессуальную форму, в которую они должны быть облечены: заявление о преступлении (ст.141 УПК); явка с повинной (ст.142 УПК); рапорт об обнаружении признаков преступления (ст.143 УПК). Кроме того, закон не освобождает от необходимости выяснить, является ли сообщение о преступлении законным поводом к возбуждению уголовного дела и содержатся ли в нем сведения о признаках преступления.
Поводы только в том случае влекут за собой возбуждение уголовного дела, когда имеется достаточно данных, указывающих на признаки преступления, то есть при наличии соответствующего основания (ч.2 ст.140 УПК).
Признак достаточности свидетельствующих о преступлении данных в законе не конкретизирован. Вместе с тем, следует учитывать, что употребление в тексте ч.2 ст.140 УПК множественного числа ("признаки") требует указания не на один, а на несколько (то есть не менее двух) признаков преступления.
Неверной следует признать имеющую место практику признания "достаточными данными, указывающими на признаки преступления" исключительно той информации, которая достоверно свидетельствует обо всех элементах состава преступления. Это приводит к попыткам решить в начальной стадии уголовного процесса задачи, перед ней не стоящие: установить все элементы состава преступления, в том числе и субъекта, собрать и проверить доказательственную информацию. Не будет "достаточности" и в случае явного существования обстоятельств, исключающих производство по делу.
Например, Президиум Верховного Суда Российской Федерации рассмотрел уголовное дело по надзорному представлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. на постановления судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 и 28 ноября 2002 года в отношении Ашировой Е.С.
|