|
В сфере экономики в 60-80-е годы были предприняты попытки проведения одной из самых крупных экономических реформ. Реформа хозяйственного механизма была подготовлена и проработана еще в хрущевское время, но была реализована при Брежневе.
Начало реформе положили решения мартовского и сентябрьского Пленумов ЦК КПСС 1965 года. Мартовский пленум сосредоточил внимание на механизмах управления сельским хозяйством, которое пытались реформировать на основе увеличения материальной заинтересо-ванности колхозников и работников совхозов в росте производства. Снижался план обязатель-ных закупок зерна, объявленный неизменным на 10 лет.
Сверхплановые закупки должны были производиться по повышенным ценам. Снима-лись ограничения с личных подсобных хозяйств, введенные при Хрущеве. Но вскоре прояви-лась ограниченность намеченных механизмов стимулирования, в частности, тенденция к зани-жению объемов плановых поставок сельскохозяйственной продукции.
Важное значение в контексте хозяйственной реформы имели решения сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС, которые были конкретизированы в совместных постановлениях ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 сентября 1965 года "Об улучшении управления промышленностью" и от 4 октября 1965 года "О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства". Инициатором хозяйственных реформ был крупный политический деятель, председатель Совета министров СССР А. Н. Косы-гин. Суть реформы мыслилась как сочетание комплекса мер, призванных усилить экономиче-ские рычаги, расширить самостоятельность хозрасчетного звена (предприятия или организа-ции), усовершенствовать централизованное планирование.
Предполагалось, в частности: 1) сокращение числа директивных плановых показателей, замена валовой продукции как основного планового и оценочного показателя объемов реализа-ции; 2) укрепление хозрасчета предприятий, сохранение в их распоряжении большей доли при-были; 3) перестройка системы ценообразования, которая заменяла политику поддержания низ-ких оптовых цен политикой установления цен на уровне, обеспечивающем работу предприятий на началах хозрасчета (в 1966 - 1967 гг. была осуществлена реформа оптовых цен в промыш-ленности). 4) восстановление отраслевого принципа управления промышленностью.
Исходной идеей реформы была потребность в децентрализации. Оставлялось пять ди-рективно планируемых показателей, среди которых объем реализации продукции, основная но-менклатура, фонд заработанной платы, прибыль и рентабельность, взаимоотношения с бюдже-том. Однако административная обязанность заданий даже при этих чисто экономических пока-зателяхдолжна была сохраниться.
Однако реформа не меняла основ командно-административной системы управления и была направлена лишь на ограничение пользования преимущественно административных ме-тодов в сочетании их с некоторыми экономическими рычагами. Первые годы реформы дали по-ложительные результаты. Если среднегодовые темпы прироста национального дохода и валово-го общественного продукта составили в 1961-1965 годах 6, 5 процентов, то в 1966-1970 годах - 7, 8 и 7, 4 процента соответственно. Прирост валовой продукции сельского хозяйства составил в 1961-1965 годах 2, 2 процента, а в 1966-1970 годах - 3, 9 процента.
Уже в 1966-67 годах стали проявляться негативные стороны реформы, причинами ко-торых были прежде всего ее сущностная непоследовательность, ее половинчатость. Главным недостатком было то, что интересы общества и предприятия стали все больше и больше расхо-диться. Предприятию было выгодно выпускать однотипную продукцию по максимально высо-ким ценам. Это стало приводить к сбоям в работе всего хозяйственного механизма страны и могло привести к быстрому и глубокому экономическому кризису. Чтобы избежать его, руко-водство страны приняло решение вернуться к проверенной жесткой административной струк-туре при детальном планировании номенклатурной продукции и других показателей с ограни-чением прав предприятий. В начале 70-х годов от реформы практически полностью отказались, валовые показатели стали вновь играть ведущее место в экономической жизни.
|
На уровень вверх
Купить