|
Глава 1. Теоретическая часть
Введение
Для каждого государства необходим такой процесс, как роспись доходов, поступающих в распоряжение органов государственной власти, и производимых ими расходов. Бюджет государства – центральное звено финансовой системы страны. Его главное назначение – с помощью финансовых средств создать условия для эффективного развития экономики и решения общегосударственных социальных задач. Таких, например, как обеспечение населения общественными товарами и услугами, перераспределение доходов, стабилизация экономики. Общественные товары и услуги – дороги, пожарная охрана, правоохранительные службы, национальная оборона, общественные школы и клиники – служат большому числу людей и не могут быть произведены в рамках частного предпринимательства. Правительственные программы борьбы с бедностью предусматривают перераспределение доходов людей, с избытком зарабатывающих себе на жизнь, в пользу бедных слоёв населения. В странах с рыночной экономикой основным источником доходов являются налоговые поступления – до 90% всех доходов бюджета государства. Если этих поступлений оказывается недостаточно для покрытия расходов правительства, последнее прибегает к займам государственным, также составляющих доходную статью государственного бюджета, пособий ветеранам войны и т.д. Кроме того, к расходной статье бюджета государства относится выплата процентов по государственному долгу. Таким образом, государственный бюджет является финансовым планом, сопоставляющим ожидаемые доходы и расходы. Когда последние равны между собой, бюджет называется сбалансированным. Когда доходы превышают расходы, эта разница, является положительным сальдо, или бюджетным профицитом. Когда бюджетные расходы больше доходов, то разница называется отрицательным сальдо, или бюджетным дефицитом.
1.1.Бюджетные отношения
Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными. Бюджетные отношения выражают финансовые отношения между государством, организациями (фирмами), домохозяйствами и внешним миром по поводу формирования, распределения и использования централизованных денежных средств, в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Понятие бюджета государства.
Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета. Бюджет государства – это фонд денежных средств, предназначенный для выполнения функций государства. По экономической сущности государственный бюджет - это основной финансовый план государства, в котором планируются доходы, направления использования расходов и ставится задача поддержания сбалансированности бюджета. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.
1.2. Государственный бюджет как самостоятельная экономическая категория.
Бюджет выступает в качестве экономической категории, представляет собой денежные отношения, возникающих в результате распределения и перераспределения ВВП в целях образования и использования централизованного денежного фонда. Государство использует бюджет в качестве как одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно распределения своей деятельности, так и важного элемента проведения экономической и социальной политики.
Взгляд на бюджет как на экономическую категорию не сразу получил свое признание. Лишь в последние годы преобладающей стала точка зрения, согласно которой государственный бюджет с позиций экономической сущности может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории, а с позиций законодательного установления финансовой базы государства - как его финансовый план.
Функции государственного бюджета
Любой бюджет выполняет следующие основные функции:
• Перераспределения внутреннего валового продукта (ВВП);
• Государственного регулирования экономики страны и стимулирования экономической деятельности;
• Осуществления социальной политики государства и финансового обеспечения бюджетной сферы в целом;
• Контроля за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.
Сущность государственного бюджета как экономической категории
реализуется через распределительную (перераспределительную) и контрольную функции. Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей; вторая позволяет узнать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются. Особенности государственного бюджета как экономической категории накладывают отпечаток и на выполняемые им функции. Содержание функций, сфера и объект их действия характеризуются определительной спецификой.
Так, суть распределительной функции бюджета состоит в том, что основная часть доходов бюджета государства формируется за счет налогов с организаций, фирм и домохозяйств, т.е. потоки денежных средств направляются от хозяйствующих субъектов в бюджет государства. Существенную часть доходов бюджета государство возвращает хозяйствующим субъектам в форме трансфертов. Домохозяйства получают бюджетные средства в форме социальных трансфертов (государственных пенсий, пособий и т.д.). Трансферты могут получать организации, фирмы (в форме субсидий). Общий объем бюджетных средств, перераспределяемых домохозяйствам, организациям, фирмам, зависит от общего объема доходов бюджета государства, от целей бюджетно-финансовой политики.
Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно - через формирование и использование фонда денежных средств государства - отображает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. Благодаря этому свойству бюджет может "сигнализировать" о том, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей и т.д. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений.
1.3. Роль бюджета государства в распределении ВВП. Основные показатели бюджета государства.
Перераспределение ВВП через бюджет имеет две взаимосвязанные, проистекающие одновременно и непрерывно, стадии:
- образование доходов бюджета;
- использование бюджетных средств (расходы бюджета).
В процессе образования доходов бюджета происходит при
|
На уровень вверх
Купить