Введение 3

Глава 1. Теоретико-методологические основы изучения социальной защиты инвалидов в Российской Федерации 8

1.1. Понятие и классификация инвалидности 8

1.2. Политика государства в сфере социальной защиты инвалидов 16

1.3. Уровни регулирования и нормативно-правовые акты социального обеспечения инвалидов в Российской Федерации 27

Глава 2. Современное состояние системы социальной защиты инвалидов в Колпинском районе Санкт-Петербурга 43

2.1. Деятельность Комитета социальной защиты населения Колпинского района Санкт-Петербурга 43

2.2. Целевые программы в области социальной защиты инвалидов, осуществляемые в Колпинском районе Санкт-Петербурга 51

2.2.1. Федеральные и региональные целевые программы в сфере социальной защиты инвалидов 51

2.2.2. Муниципальные целевые программы в области социальной защиты инвалидов, разработанные на территории Колпинского района Санкт-Петербурга 60

2.3. Анализ деятельности комиссий, созданных на территории Колпинского района Санкт-Петербурга 66

Глава 3. Модернизация социальной защиты инвалидов в Колпинском районе Санкт-Петербурга 69

3.1. Совершенствование системы социальной защиты детей-инвалидов 69

3.2. Развитие системы трудоустройства инвалидов в Колпинском районе Санкт-Петербурга 84

Заключение 96

Список литературы: 99

Управление социальными процессами и социальной сферой всех уровнях власти является сложной и комплексной системой. Комплексная система социальной политики - деятельность государства, общества "по согласованию интересов различных социальных групп и социально-территориальных общностей в сфере производства распределения и потребления".

В последние годы в Российской Федерации наблюдается рост численности инвалидов. Ежегодно признаются инвалидами около 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. человек - впервые. Увеличивается количество инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов. Свыше 120 тыс. человек стали инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы .

Принятие Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" позволило кардинально изменить подходы к решению проблем, связанных с инвалидностью. Законодательное закрепление правового статуса инвалидов в соответствии с международными нормами и современными представлениями об инвалидности как о социальной проблеме позволяет говорить о существенных изменениях в теоретико-методологических и практических подходах к концепции реабилитационного процесса. Одной из важнейших задач стало формирование системы комплексной многопрофильной реабилитации, позволяющей решить проблему интеграции в общество людей с ограниченными возможностями.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

" восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и протезирование, санаторно-курортное лечение;

" профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

" социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

" физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Происходящая в нашей стране радикальная трансформация экономической и общественной жизни привела к чрезвычайной актуализации проблемы социальной защиты детей-инвалидов. Тотальное разгосударствление, рыночные преобразования, с одной стороны, с другой - ухудшение состояния социальной экологии и, прежде всего, многократное возрастание рождаемости детей с ограниченными возможностями, способствовали формированию целой социальной группы - детей-инвалидов, в отношении которых необходимо создание специальной системы социальной защиты в целом и специфической государственной социальной политики в частности. Согласно статистической информации, только за последнее десятилетие частота детской инвалидности в России удвоилась, составив к 2005 г. около 600 тыс. человек . По некоторым другим данным за последние двадцать лет численность детей-инвалидов в нашей стране увеличилась в 12 раз, а по прогнозам, уже в ближайшие десять лет число их достигнет 1,2 - 1,5 млн .

Как известно, в соответствии с Конституцией 1993 г. Российская Федерация провозглашена демократическим социальным государством, обеспечивающим равенство прав и свобод гражданина, т.е. осуществляющим борьбу с дискриминацией, основанной на состоянии здоровья. Таким образом, социальная политика российского государства должна базироваться на полной социальной защите детей-инвалидов, переходящих в разной степени под его попечительство. Не случайно с конца 1990-х годов социальная политика в нашем государстве осуществляется на так называемой "социальной модели инвалидности", которая предполагает не только социальную реабилитацию ребенка-инвалида, но и его социальную интеграцию. Одновременно, социальная защита детей с ограниченными возможностями является не только государственной задачей, но и одной из главных проблем формирующегося гражданского общества. В этом смысле социальная защита детей-инвалидов выступает важнейшей общественной функцией социума в целом.

В современных условиях социальная защита детей-инвалидов перерастает из разряда социально-медицинской проблемы в общую социальную задачу, предполагающую, во-первых, системное взаимодействие для оптимизации этого процесса всего социокультурного окружения человека (семья, дом-интернат, школа и т.д.); во-вторых, активное использование всех направлений социально-регулирующего воздействия (медицинское, финансово-экономическое, психолого-педагогическое и т.д.). Именно поэтому на сегодняшний день актуальной научной и практической проблемой выступает социологическое исследование как системы социальной защиты детей-инвалидов, так и - направлений совершенствования этого явления применительно к различным уровням общественной организации (федеральной, региональной, местной). Перефразируя известное образное выражение одного из классиков науки, мы можем сказать, что во многом по тому, как общество относится к детям-инвалидам, как организована система социальной защиты этой общественной группы, можно судить о состоянии и социальном здоровье общества в целом.

Интерес к проблеме социальной защиты детей с ограниченными возможностями, к их социальным проблемам, а также к трудностям, с которыми сталкивается семья, воспитывающая такого ребенка, постоянно растет, что подтверждается увеличением числа исследований, монографий, книг, статей, посвященных этим актуальным проблемам во всем мире.

Вопросы социальной защиты детей рассматриваются как в многочисленных работах зарубежных, так и отечественных исследователей.

Среди зарубежных авторов необходимо упомянуть Маллера А., Гомиена Д., Вернера Д., Боровского Р., Билсона Э., Й. Соба, в публикациях которых освещались общетеоретические вопросы социальной защиты детей в целом, и детей-инвалидов, в частности. Наиболее полными и представляющими практический интерес для специалистов, занимающихся детьми-инвалидами, являются публикации Д.Вернера.

Вопросам, затрагивающим теорию и практику социальной защиты детей-инвалидов, посвящены работы В.М. Астапова, О.И. Лебединского, Б.Ю. Шапиро, Л.К. Грачева, Н.Ф. Дементьевой, Э.Ф. Устинова, Е.И. Холостовой, А.И. Осадчих, О.В. Павленко, Д.А. Туболева, Л.П. Храпплина и др.

Объектом исследования выступает социальное обслуживание и социальная защита детей-инвалидов на примере Колпинского района Санкт-Петербурга.

Предметом исследования являются проблемы социальной защиты граждан инвалидов.

Цель работы состоит во внесении предложений по совершенствованию работы отделения социальной реабилитации инвалидов.

Для достижения поставленной цели, предполагается решение следующих задач:

" изучение государственно-правовых основ социальной защиты инвалидов;

" анализ современного состояния системы социальной защиты инвалидов в России и за рубежом;

" анализ системы социальной защиты инвалидов Колпинского района Санкт-Петербурга;

" разработка мер по совершенствованию модернизации социальной защиты инвалидов Колпинского района.

Методология исследования. Поставленные цель и задачи достигаются при помощи таких методов исследования как методы изучения документов, нормативно-правовых актов, сравнительного анализа, наблюдения, обобщения.

Научная новизна работы заключается в том, что в ней определяются достоинства и недостатки в формировании и функционировании системы социальной защиты инвалидов в муниципальном образовании, а также вносятся предложения по ее оптимизации.

Практическая значимость работы заключается в том, что полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы в деятельности отделения социальной реабилитации инвалидов Колпинского района и способствовать его более эффективному функционированию.

1. Конституция РФ от 12.12 1993

2. Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" № 122-ФЗ от 02.08.95г.

3. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения РФ от 10.12.95г.

4. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 14.02.2005 с изм. от 27.06.2005). Собрание Законодательства РФ, 2001, № 52, ст. 4920.

5. Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ. (ред. от 22.08.2002) Собрание Законодательства РФ, 2001, № 51, ст. 4831.

6. Федеральный закон от 2.08.1995г. №122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (ред. от 22.08.2004.).

7. Постановление Правительства РФ от 15.04.1996г. №473 (ред. от 17.04.2002) "О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам, государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания".

8. Постановление Правительства РФ от 24.06.1996г. №739 "О предоставлении бесплатного социального обслуживания".

9. Анисимов, Л.Н., Анисимов, А.Л. Социальное партнерство в сфере труда и социальная защита населения / Анисимов Л.Н., Анисимов А.Л. // Трудовое право. 2006. №5, №6.

10. Барбышева В. Пять ступеней // Социальная защита - 2003 - №9.

11. Белоглазова, В.Г. Пенсия жертвам политических репрессий/ В.Г. Белоглазова //Пенсия. - 2006. - № 12. - С. 20-22

12. Блэк-младший, Артур С. Центры ветеранов войны в США/ А.С. Блэк-младший //Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. - 2006. - № 2. - С. 67-75

13. Боровская, Н.В. Региональный аспект проблемы благополучия/ Н.В. Боровская //Человек и культура: Сборник статей и тезисов. - Тюмень, 2005.

14. Бурнашов, Р.А. Реформирование пенсионного страхования в районах Крайнего Севера/ Р.А. Бурнашов //Пенсия. - 2006. - № 11.

15. Васильева, Т.Ю. Пенсионное обеспечение участников Великой Отечественной войны в связи с изменениями в Федеральном законе "О ветеранах"/ Т.Ю. Васильева //Пенсия. - 2005. - № 10.

16. Васильева, Т.Ю. Пенсионное обеспечение участников Великой Отечественной войны в связи с изменениями в федеральном законе " О ветеранах". / Т.Ю. Васильева //Пенсия. - 2006. - № 10.

17. Введение в законодательство о социальной защите в странах членах Европейского сообщества / Под руководством проф. доктора Д. Пиетерса. Беларусь, 2005

18. Виленский А., Домнина И. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт // Вопросы экономики. -2006.-№12.

19. Водопьянова Е.А., Гамицкий Д.Г., Каталонов В. Административные барьеры в социальной сфере: опыт исследования и практических действий. - М: 2005.

20. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление - М.: Финансы и статистика, 2006.

21. Всемирная программа действий в отношении инвалидов, принятая резолюцией 37/52 Генеральной Ассамблеи от 3 декабря 1982 года, http://www.un.org/russian/esa/social/disabled/prog3.htm

22. Гембаренко В.Десять лет по пути становления и развития системы социальной защиты населения // Социальное обеспечение. - 2006 - №9-10.

23. Говорков В. Основа политики - ответственность государства // Уровень жизни населения регионов России. -2006.- №2

24. Гончарова Е.Л., Кукушкина О.И.,Королевская Т.К. Мир за твоим окном. Специализированная компьютерная программа для детей с нарушениями слуха, речи, задержкой психического развития

25. Гончарова Е.Л., Кукушкина О.И. Внутренний мир человека как предмет изучения в специальной школе: опыт проектирования нового содержания обучения. Дефектология. - 1998. - № 3

26. Гончарова Е.Л. Формирование базовых компонентов читательской деятельности у детей с глубокими нарушениями зрения и слуха. Дефектология. - 1995. - № 4

27. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие -М;ИНФРА-М,2006.

28. Дегтярев, Г.П. От общественного призрения к социальному обеспечению и социальной защите / Г.П. Дегтярев // Пенсия. 2006. №3(18).

29. Дмитриев В. Наша надежда - социальное страхование // Наша Пенза. - 2003. - 21 - 27 марта.

30. Дуда, И.И. Льготы гражданам РФ, имеющим звание "Ветеран труда"/ И.И. Дуда, А.В. Клейменов //Справочник кадровика. - 2006. - № 1. - С. 57-59

31. Дудкин А. Нужны новые модели социальной работы // Социальное обеспечение. - 2006. - №2.

32. Калимуллина Э.Р. Особенности социально-экономических проблем инвалидов на современном этапе развития общества / Э.Р. Калимуллина// Политические партии и движения Башкортостана: теория и практика. Материалы республиканской научно-практической конференции. - Уфа, 2004

33. Карелова, Г.Н. Социальная защита: вчера, сегодня, завтра / Г.Н. Карелова //Человек и труд. 2006. № 6.

34. Козырева А. Чтобы старость дала радость// Рос Газета - 2006

35. Корсунская Б.Д.. Методика обучения словесной речи глухих дошкольников. - М.: Просвещение, 1968

36. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное право) - М: ИНФРА-М, 2006.

37. Лукашева Е.А. Социальное государство и защита прав человека /отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: ИГП РАН,2006.

38. Макаров, Г. Изменения в законе "О ветеранах"/ Г. Макаров //Хозяйство и право. - 2003. - № 7. - С. 115-117

39. Менеджмент социальной работы: Учебное пособие / Комаров Е.И., Войтенко А.И., Ран Н.Г. и др. Под ред. Комарова Е.И., Войтенко А.И. -М.: "Владос", 2005.

40. Миронова Э.В. Оценка навыка чтения с губ с помощью стандартизованного речевого материала. - М.: Педагогика, 1980.8. Л.И.Тигранова. Пропедевтика формирования логического мышления слабослышащих детей. Дефектология. - 1988. - № 1

41. Морозов А.И. Социально-бытовое обслуживание пенсионеров и инвалидов. М., 2006.

42. Никольская О.С. Проблемы обучения аутичных детей. Дефектология. - 1995. № 5

43. Образование инвалидов / под ред. Л.А. Саркисяна. М., 2006.

44. Основы социальной работы: Учебник /Отв. Ред. П.Д. Павленок - М.: ИНФРА-М., 2005.

45. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие для студентов ВУЗов - М.: Гуманитарный издательский центр "ВЛАДОС", 2005.

46. Пелымская Т.В. , Н.Д. Шматко. Если малыш не слышит. - М.: Просвещение, 1995

47. Подшибякина Н. Основные принципы государственной политики социальной защиты населения в условиях реформ // Проблемы тории и практики управления. - 2006. - №6.

48. Потапов Л. Социальная политика и саморазвитие региона. //Экономист.-2005.-№1.

49. Профессиональная реабилитация и содействие занятости инвалидов: Методические рекомендации //Социальная защита инвалидов. Медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов: Опыт работы. - М.:ЦБТНИ Минтруда России,2007.-Вып.2.

50. Рахимли А.П. Российское социальное государство как правовой механизм защиты прав и свобод лиц, с ограниченными физическими возможностями // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. - 2007. - № 4.

51. Римашевская, Н.М. Стратегии социальной защиты населения России / Н.М. Римашевская //Народонаселение. 2005.№1.

52. Ришанивская Н. Стратегия социальных реформ в России // Свободная мысль. - 2006.-№11

53. Роик В.Д. Утверждение страховых взносов социальной защиты населения: необходимость и проблемы // Российский экономический журнал. - 2005. -№1.

54. Российская энциклопедия социальной работы: в 2 томах./Под ред. Панова А.М., Холостовой Е.И. - М.: Институт социальной работы,2007.364с.

55. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник - М: ИНФРА-М, 2003.

56. Самойлов, С. Закон "О ветеранах": Де-юре и де-факто/ С. Самойлов //Законность. - 2006. - № 3. - С. 31-33

57. Смирнов С, Исаев Н. Социальная политика: новый курс. //Вопросы экономики.-2006.-№2. С. 21.

58. Социальная защита и социально-бытовое обслуживание населения. Екатеринбург.: Диамант,2005.

59. Социальная защита инвалидов. Медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов: Опыт работы.-М.: ЦБТНИ Минтруда России, 2007.

60. Социальная работа / Под общей редакцией В.И. Курбатова. Серия "Учебники, учебные пособия" - Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.

61. Социальная энциклопедия / Ред. кол. А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Е.Д., Катульский и др. - М: Болыи. Рос. Энц-я, 2006.

62. Социально-бытовая и трудовая реабилитация инвалидов и пожилых граждан // Социальная защита инвалидов. Социально-бытовое обслуживание пенсионеров и инвалидов: Опыт работы. М.:ЦБТНИ Минсоцзащиты России, 2006.

63. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие для ВУЗов. - Ростов-на-Дону:. "Феникс", 2006.

64. Титов В. О необходимости усиления социальной защиты военнослужащих // Человек и труд. - 2005. - №2.

65. Федотов Д. О формировании доходов внебюджетных фондов России. //Финансы.-2006.-№7.

66. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. - М.: Владос, 2006.

67. Холостова Е.И., Дементьева Н.Ф. Социальная реабилитация: Учеб. пособие. 2-е изд. - М.: Издательско- торговая корпорация "Дашков и К°", 2003.

68. Шарин В. Принципы современной системы социальной защиты // Социальное обеспечение. - 2006. - №2.

69. Шарин В. Социальное обслуживание; проблемы, пути развития // Социальное обеспечение. - 2006. - №1.

70. Щербакова A.M., Матвеева Н.Б., Наливайко Г.А.. Создание групп постинтернатной реабилитации и адаптации подростков с умственной отсталостью. Дефектология. - 1995. - № 2

Примечаний нет.