Содержание 2

Введение 3

1 Теоретические аспекты муниципального управления 7

1.1 Цели и задачи муниципального управления 7

1.2 Законодательная база муниципального менеджмента 17

1.3 Проблемы управления муниципальным образованием 18

2 Анализ муниципального менеджмента Администрации района Талнах города Норильска 23

2.1 Характеристика Администрации района Талнах города Норильска 23

2.2 Анализ местного самоуправления Администрации района Талнах города Норильска 26

2.3 Анализ социально-экономического развития муниципалитета 33

3 Тенденции развития и современные технологии муниципального управления Администрации района Талнах города Норильска 40

3.1 Современные технологии муниципального управления в Администрации района Талнах 40

3.2 Тенденции развития муниципального менеджмента 51

Заключение 63

Список использованной литературы 67

Местное самоуправление имеет большое значение для поиска новых моделей управления обществом, формирования новой российской государственности, где пирамида формирования и удовлетворения потребностей принципиально перевернута: не государство определяет то, что нужно местному сообществу и в каком объеме, а само население посылает импульсы-требования к местной власти, а она, в свою очередь, - государству. Суть в том, что полномочия по определенным предметам ведения должны исполняться на максимально приближенном к населению уровне власти, где может быть достигнута относительная замкнутость цикла оказания услуг. Поэтому именно местное самоуправление, являясь властью местного сообщества, может реализовать эту идею, в силу знания местных условий, интересов совместного проживания и хозяйствования, а также подконтрольности его органов власти населению.

Являясь властью специфической, производной от государственной, местное самоуправление имеет два вида полномочий: собственные и переданные государством. В то же время содержание управленческой деятельности органов местного самоуправления имеет двойственную природу. Она включает в себя как вопросы общего взаимодействия органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами разных форм собственности, действующими на территории муниципального образования, так и регулирование хозяйственных отношений для муниципальных предприятий, учреждений и организаций.

В основе управленческой деятельности органов местного самоуправления лежит удовлетворение или реализация общественных (коллективных) интересов и потребностей местного сообщества. Поэтому основным видом деятельности органов местного самоуправления является подчинение деятельности предприятий, организаций и учреждений муниципальной и иных форм собственности, расположенных на территории муниципального образования, удовлетворению общественных (всеобщих) интересов граждан. Чем богаче и благополучнее будут эти хозяйствующие субъекты, тем полнее будет местный бюджет, а отсюда - наиболее полно будут удовлетворяться нужды местного населения. При этом целью органов местного самоуправления является не только координация (регламентация) хозяйственной деятельности этих субъектов, но и создание благоприятных условий, в которых она протекает.

В настоящее время в связи развитием местного самоуправления все возрастает роль муниципального управления, как особого типа управленческой деятельности, основанного на муниципальном праве и, в то же время, научной дисциплины, носящей междисциплинарный характер.

Необходимость управления экономическим развитием в муниципалитетах обусловлена в первую очередь общими недостатками функционирования рыночной экономики, ее нацеленностью на получение экономического эффекта и игнорированием проблем социальной справедливости. Общие недостатки функционирования рыночной экономики связаны с так называемыми "провалами" рынка, его неспособностью учитывать социальные запросы населения. Вместе с тем необходимость управления экономическим развитием в регионе связана также со спецификой экономической системы в той или иной стране, наличием особенностей в развитии и размещении производства, ее природно-климатических и этнографических особенностей.

Эффективность государственного управления экономическим развитием предполагает исследование проблем взаимосвязи региональной экономики и региональной политики. При этом речь идет как о теоретическом осмыслении вопросов регионального развития в историческом аспекте, так и о четком определении объекта управления - регионального хозяйственного комплекса, включая место региональной экономики в воспроизводственном процессе страны, характеристику межрегиональных связей страны, а также особенности экономики отдельных регионов страны.

Цель выпускной квалификационной работы - провести методологическое исследование современных технологий муниципального менеджмента и выявить тенденции развития менеджмента органа местного самоуправления.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

отразить цели и задачи муниципального управления;

рассмотреть законодательную базу муниципального менеджмента;

провести анализ муниципального менеджмента Администрации района Талнах города Норильска;

выявить современные технологии муниципального управления в Администрации района Талнах;

отразить тенденции развития муниципального менеджмента.

Объект работы - система муниципального управления.

Предмета работы - муниципальный менеджмент Администрации района Талнах города Норильска.

Период исследования - 2007-2010 гг.

Работа состоит из введения, основной части, которая имеет 3 главы, заключения и списка литературы.

Во введении отражена актуальность работы, поставлена цель и выявлены задачи исследования, кроме этого определены методы исследования и выявлен список используемой литературы. В первой главе дипломной работы раскрыты теоретические понятия муниципального менеджмента и определена законодательная база муниципального менеджмента. Во второй главе был проведен анализ муниципального менеджмента на примере органа исполнительной власти местного самоуправления Администрации района Талнах, проведен анализ социально-экономического развития муниципалитета. В третьей главе определены тенденции и перспективы развития менеджмента муниципальных организаций, а именно, Администрации района Талнах.

В рамках системного подхода применены приемы и методы анализа и синтеза, группировки и сравнения, научной абстракции и моделирования; в практической части исследования использовались расчетно-аналитические методы, методы структурно-динамического анализа.

Эмпирическую базу исследования составили документы и материалы и данные периодической печати, экспертные разработки и оценки российских ученых в сфере государственного управления в регионе.

Практическая значимость работы состоит в разработке направлений повышения эффективности государственного управления в районе.

1. Гражданский Кодекс РФ.

2. Налоговый Кодекс РФ (часть вторая) от 5.08.2009.

3. Анисимова Е.И. Анализ основных факторов эффективного развития экономического района // "Транспортное дело России".- 2008. № 4.

4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М., 1998.

5. Барбаков ОМ. Региональное управление: реалии и перспективы, СПб.: Юнити, 2009.

6. Барзилов С., Чернышев А. Регион как политическое пространство // Свободная мысль. 2007. №2. С. 3-13.

7. Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика: Учебное пос. для вузов. - М.: Гардарики, 2009. - 156 с.

8. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. М.: Гардарики, 2008.

9. Гневко В.А. Государственное и муниципальное управление. Менеджмент территорий и отраслей. СПб.: Бизнес-центр, 2009.

10. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник / Под ред. В.А.Козбаненко. М.: "Стутут", 2008.

11. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. - 2-е изд. М.: ГУ ВШЭ, 2007.

12. Дронов В. П., Ром В. Я. Экономическая и социальная география // "Экономика и жизнь".- 2008. - №7.

13. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. СПб., 1992.

14. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. М.: Инфра-М, 2009.

15. Купряшин Г.Л., Соловьев А.И. Государственное управление. М., 2006.

16. Лексин В.Н., Щвецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 2008.

17. Каганский В. Советское пространство: конструкция и деструкция // Регионология. 2008. № 5. С. 38-56.

18. Козлов Л. Экономические проблемы регионов и региональная структурная политика России. // Российский экономический журнал. - 2007. - №12.

19. Морозова Т.Г. и др. Экономическая география России: Учебное пос. / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, С.С. Шилов. - М.: ЮНИТИ, 2008. - 522 с.

20. Региональная экономика: новые подходы / Отв. ред. Л.А. Козлов. - М.: Наука, 2008. - 126 с.

21. Савченко М.Е. Вопросы теории и методики изучения территориально-производственных комплексов // "Эко".-2009.-№5.

22. Муниципальный менеджмент: Учебн. Пособие для вузов/ Т.Г.Морозова, М.П.Победина, Г.Б.Поляк и др., М.:Банки и Биржи, ЮНИТИ, 2007.

23. Сигов В.И. Региональная экономика, управление, планирование. - М.: Знание, 2008.

24. Скляр М.И. Экологические проблемы волго-вятского экономического района // Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - № 4.

25. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М.: Экономика, 2008.

26. Основные положения региональной политики в Российской Федерации // Регионология. - 2009.- №2. С. 1-18.

27. Саливан А. Экономика города / Пер. с англ. М.: Инфра-М, 2007.

28. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М.: ЮНИТИ, 2009.

29. Регионоведение: Учебник для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина; под ред. профессора Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2008.

30. Регионы России. Стат.ежегодник. М.: Госкомстат России.

31. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза. М.: Экономика, 2007.

32. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2009.

33. Рой О.М. Управление городом: основы муниципального менеджмента. Омск: ОмГТУ, 2008.

34. Чумаченко Н.Г. Региональное управление и научно-технический прогресс. Киев: Знание, 2008.

35. Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. М.: Юрист, 2008.

36. Федоренко Н.П. Оптимизация экономики. М.: Наука, 2007.

37. Фетисов Г.Г., Орешин В.П.Региональная экономика и управление: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 416 с.

38. Шелюбская Н.И. Косвенные методы государственного стимулирования инноваций: опыт Западной Европы // Проблемы теории и практики управления. - 2009. -№ 3.

39. Шибаков В.Г., Касьянов С.В., Халилов Н.Р. Современный университет для перспективного экономического района // Высшее образование сегодня. -2008. - № 12.

40. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2009.

41. Эффективность государственного управления / Пер.с англ.; общ.ред. С.А.Батчикова и С.Ю.Глазьева. М., 2009.

42. Юшина Е.А. Местное самоуправление: политико-правовой анализ. - Киров, 2008.

Примечаний нет.